Новошахтинск
Официальный сайт Администрации города
Факты

По итогам 9 месяцев 2019 г. индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям и организациям города составил 106,5 %

О внесении изменений в постановление Мэра города от 09.12.2008. №1655 «Об утверждении муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2011 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.12.2012. № 1573 г. Новошахтинск

_____________________________________________________________________________________________________________________________

О внесении изменений
в постановление Мэра города
от 09.12.2008. №1655

В связи с изменением объемов финансирования муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2014 годы, в соответствии с постановлением Администрации города от 30.07.2012. №755 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести следующие изменения в постановление Мэра города от 09.12.2008. №1655 «Об утверждении муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2011 годы» согласно приложению №1.

2. Считать утратившими силу постановления Администрации города:

2.1. от 04.05.2012. №446 «О внесении изменений в постановление Мэра города от 09.12.2008. №1655»;

2.2. от 22.06.2012. №608 «О внесении изменений в постановление Мэра города от 09.12.2008. №1655 «Об утверждении муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2014 годы» (в редакции от 04.05.2012. №446)».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Город Новошахтинск» в сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по вопросам экономики М.В. Ермаченко.

Мэр города И.Н. Сорокин


Постановление вносит:
отдел экономики
Администрации города
Приложение №1
к постановлению
Администрации города
от 25.12.2012. № 1573

Изменения,
вносимые в постановление Мэра города от 09.12.2008. №1655
«Об утверждении муниципальной целевой программы развития субъектов малого
и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2011 годы»

1. В наименовании постановления, пункте 1 и по тексту приложения №1 слова: «муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2011 годы» в соответствующих падежах заменить словами: «долгосрочная городская целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2014 годы» в соответствующих падежах.

2. Приложение №1 изложить в следующей редакции:

«Приложение №1
к постановлению
Мэра города
от 09.12.2008. №1655

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы «Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2014 годы»

Наименование

программы

- долгосрочная городская целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2014 годы» (далее – программа)

Основание для разработки программы

- постановление Мэра города от 18.07.2008. №872 «О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новошахтинске на 2009-2011 годы»

Муниципальный заказчик программы

- Администрация города Новошахтинска

Разработчик

программы

- отдел экономики Администрации города Новошахтинска

Цель программы

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства

Задачи программы

- повышение роли малого бизнеса в улучшении условий жизни населения;

обеспечение взаимодействия бизнеса и власти, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города;

увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса;

увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней;

повышение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие молодежного предпринимательства

Сроки реализации

программы

2009 - 2014 годы

Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий

- структура программы:

паспорт долгосрочной городской целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2014 годы».

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходи-мости ее решения программными методами.

Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели.

Раздел 3. Система программных мероприятий.

Раздел 4. Нормативное обеспечение программы.

Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её выполнения.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы.

Приложение №1. Целевые показатели программы.

Приложение №2. Система программных мероприятий.

Приложение №3. Перечень отдельных видов экономической деятельности, являющихся приоритетными в части оказания муниципальной поддержки.

Приложение №4. Методика оценки эффективности реализации мероприятий программы

Исполнители

программы

- Администрация города Новошахтинска;

банки города;

Некоммерческая организация «Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства»;

Некоммерческое партнерство «Новошахтинский Зональный Бизнес-инкубатор»;

государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр занятости населения города Новошахтинска»;

высшие профессиональные учебные заведения города;

прочие соисполнители

Объемы и источники финансирования программы

- общий объем финансирования программы составляет:

1 008 920,6 тыс. руб., в том числе:

бюджетные средства, в том числе:

средства федерального бюджета – на условиях софинансирования программы;

средства областного бюджета – 20 519,3 тыс. руб., в том числе:

в 2009 году – 265,0 тыс. руб.;

в 2010 году – 716,5 тыс. руб.;

в 2011 году – 3 200,2 тыс. руб.;

в 2012 году – 2 072,7 тыс. руб.;

в 2013 году – 6 671,9 тыс. руб.;

в 2014 году – 7 593,0 тыс. руб.;

средства бюджета города – 7 651,3 тыс. руб., в том числе:

в 2009 году – 629,0 тыс. руб.;

в 2010 году – 880,0 тыс. руб.;

в 2011 году – 2 450,0 тыс. руб.;

в 2012 году – 1 758,0 тыс. руб.;

в 2013 году – 1 233,1 тыс. руб.;

в 2014 году – 834,3 тыс. руб.;


внебюджетные источники – 958 649,2 тыс. руб., в том числе:

в 2009 году – 152 856,0 тыс. руб.;

в 2010 году – 220 608,0 тыс. руб.;

в 2011 году – 93 405,2 тыс. руб.;

в 2012 году – 150 000,0 тыс. руб.;

в 2013 году – 160 000,0 тыс. руб.;

в 2014 году – 180 000,0 тыс. руб.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов

Ожидаемые конечные результаты реализации программы (целевые показатели)

- обеспечение увеличения числа малых и средних предприятий в муниципальном образовании «Город Новошахтинск»;

увеличение доли объема отгруженной продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженной продукции всеми предприятиями и организациями города;

обеспечение роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях;

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

обеспечение роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий;

увеличение среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях

Система организации контроля за исполнением программы

- контроль за реализацией программы осуществляет Адми-нистрация города Новошахтинска

Список используемых сокращений

ГКУ РО «Центр заня-тости населения города Новошахтинска»

- государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр занятости населения города Новошахтинска»;

Субъекты МСП

- субъекты малого и среднего предпринимательства;

КУИ Администрации

города

- Комитет по управлению имуществом Администрации

города;

НП «НЗБИ»

- Некоммерческое партнерство «Новошахтинский Зональный Бизнес-инкубатор»;

МФПМП

- Некоммерческая организация «Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства»;

ВУЗы города

- высшие профессиональные учебные заведения города.

Раздел 1.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Малое предпринимательство, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие города Новошахтинска, а именно: насыщение потребительского рынка товарами и услугами местного производства, решение вопросов занятости населения, увеличение налоговых платежей в бюджетную систему. В связи с этим дальнейшее развитие малого предпринимательства, как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений, рассматривается Администрацией города как одна из приоритетных стратегических задач.

Малое предпринимательство в городе Новошахтинске развивается с положительной динамикой. Удалось добиться определенных результатов на пути перехода от поддержки малого бизнеса, как средства стабилизации экономики, к его устойчивому развитию, как важнейшей части функционирования экономики города.

Число малых и средних предприятий - один из основных индикаторов качества экономической среды. За период с 2008 года по настоящее время достигнут ежегодный прирост малых предприятий. В 2011 году в городе зарегистрировано 310 малых и средних предприятий, а также 2 626 индивидуальных предпринимателей.

Оборот малых предприятий (стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг, а также стоимость проданных товаров несобственного производства) в 2011 году составил 3 267 млн. руб., что на 110,9% больше по сравнению с 2010 годом.

Объем инвестиций на предприятиях малого и среднего бизнеса в 2011 году составил 248,67 млн. руб., что выше показателя 2010 года в 1,4 раза.

Отсутствие достоверных статистических показателей деятельности субъектов МСП, особенно по индивидуальным предпринимателям в части результатов финансово-хозяйственной деятельности негативно отражается на проводимой Администрацией города аналитической работе, планировании, выстраивании эффективной экономической политики.

Основные проблемы, препятствующие развитию малого предпринимательства в городе, по оценкам самих предпринимателей, связаны со сложностью взаимоотношений с ресурсоснабжающими предприятиями и организациями города, высоким уровнем налоговой нагрузки, проблемой взаимоотношений с контролирующими органами.

На заседаниях межведомственной комиссии по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства при Администрации города на регулярной основе рассматриваются заявления субъектов МСП, принимаются необходимые для предпринимательского сообщества решения.

На сегодняшний день в городе сформированы базовые основы поддержки малого предпринимательства. Созданы и функционируют объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:

МФПМП;

НП «НЗБИ».

Тем не менее развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень участия в социально-экономическом развитии города требуют существенного расширения возможностей для субъектов МСП в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности.

Важным элементом развития потенциала деловой активности бизнеса является молодежь с ее идеями и инициативой. Однако незначительный социальный опыт, слабые практические навыки применения экономических законов и механизмов не позволяют молодежи включиться в цивилизованный мир рыночных отношений. Таким образом, одной из задач Администрации города на сегодняшний день является содействие развитию молодежного предпринимательства. Одновременно, поддерживая молодежное предпринимательство, Администрация города может решить серьезную проблему - отток молодежи в другие города. Учитывая важность этой проблемы, отдельно выделен раздел, включающий основные мероприятия по развитию и поддержке молодежного предпринимательства.

Раздел 2.
Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели

Цель и задачи, сроки и этапы реализации программы приведены в паспорте программы.

Целевыми показателями программы являются:

темп роста числа малых и средних предприятий в городе Новошахтинске в 2014 году по отношению к 2008 году должен составить не менее 131,5%;

доля продукции, отгруженной субъектами МСП в общем объеме отгруженной продукции всеми предприятиями и организациями в 2014 году – не менее 22,9%;

среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях в 2014 году составит – 3 445 чел.;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2014 году – не менее 22,8%;

темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в 2014 году по отношению к 2009 году – не менее чем в 2,47 раза;

темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях в 2014 году по отношению к 2008 году – не менее чем в 1,74 раза.

Целевые показатели программы приведены в приложении №1 к настоящей программе.

Раздел 3.
Система программных мероприятий

Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования представлена в приложении № 2 к настоящей программе.

Порядок направления и условия использования средств бюджета города устанавливаются правовыми актами Новошахтинской городской Думы и Администрации города. Приоритеты в оказании поддержки субъектам МСП на территории города Новошахтинска соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также включают дополнительные, исходя из актуальности решения проблем предпринимательства города и Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года. Перечень отдельных видов экономической деятельности, являющихся приоритетными в части оказания муниципальной поддержки, приведен в приложении №3 к настоящей программе.

Раздел 4.
Нормативное обеспечение программы

В процессе реализации программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов Администрацией города разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты, необходимые для осуществления программы.

Раздел 5.
Механизм реализации программы, включая организацию управления программой
и контроль за ходом её выполнения

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утверждённых федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Отдел экономики Администрации города Новошахтинска, с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.

Координацию деятельности программы в рамках постановления Администрации города от 30.07.2012. №755 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ» осуществляет отдел экономики Администрации города Новошахтинска.

Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города Новошахтинска.

Раздел 6.
Оценка эффективности реализации программы

Эффективность от реализации программы и использования выделенных бюджетных средств будет обеспечена за счёт:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

адресного предоставления бюджетных средств.

Методика оценки эффективности реализации мероприятий программы приведена в приложении №4 к настоящей программе.


Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов

Приложение №1
к долгосрочной городской целевой
программе «Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
города Новошахтинска на 2009-2014 годы»

Целевые показатели программы


п/п

Наименование показателей

результативности

Единица

измерения

Ожидаемые значения целевых показателей,

предусмотренные программой

2009 год (факт)

2010 год (факт)

2011 год
(факт)

2012 год
(оценка)

2013 год
(прогноз)

2014 год
(прогноз)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Темп роста числа малых и средних предприятий в городе Новошахтинске (год к году; 2008 год – 254 предприятия)

%

107,9

109,9

103,0

102,2

102,2

103,1

2

Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях (год к году; 2008 год – 3 693 человек)

%

92,7

98,0

89,7

112,0

101,1

101,2

3

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций*

%

22

21,4

20,6

22,67

22,73

22,82

4

Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях (год к году; 2008 год – 7 339,5 руб./месяц)

%

110,7

108,0

111,9

109,1

109,3

109,5

5

Доля объема отгруженной продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженной продукции всеми предприятиями и организациями города

%

20,3

22

22,5

22,6

22,7

22,9

6

Темп роста объемов инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (год к году; 2008 год – 33,84 млн. руб.)

%

306,2

187,2

127,9

101,0

101,1

101,2

*) показатель в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских органов и муниципальных районов»


Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов


Приложение №3
к долгосрочной городской целевой
программе «Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
города Новошахтинска на 2009-2014 годы»

Перечень
отдельных видов экономической деятельности, являющихся приоритетными
в части оказания муниципальной поддержки

Код ОКВЭД

Название экономической деятельности

1

2

1. Промышленное производство

14

Добыча прочих полезных ископаемых (за исключением кодов 14.3, 14.50.21, 14.50.22, 14.50.23, 14.50.24, 14.50.25, 14.50.26, 14.50.27, 14.50.28)

17

Текстильное производство

18

Производство одежды; выделка и крашение меха

19

Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

20

Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки

21

Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них

22

Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации

24

Химическое производство

25

Производство резиновых и пластмассовых изделий

(за исключением кода 25.24.9)

26

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

27

Металлургическое производство

28

Производство готовых металлических изделий

29

Производство машин и оборудования

(за исключением кодов 29.11.9, 29.12.9, 29.14.9, 29.21.9, 29.22.9, 29.23.9, 29.24.9, 29.32.9, 29.40.9, 29.54.9, 29.56.9.)

30

Производство офисного оборудования и вычислительной техники

(за исключением кода 30.01.09)

31

Производство электрических машин и электрооборудования

(за исключением кодов 31.10.9, 31.20.9, 31.62.9)

32

Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи

33

Производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов

36

Производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки

2. Производство и переработка сельхозпродукции

01

Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях (за исключением кодов 01.5, 01.50)

05

Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях

15

Производство пищевых продуктов, включая напитки

(за исключением кодов 15.91, 15.92, 15.94, 15.95, 15.96, 15.97)


1

2


3. Инновационная деятельность

72

Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий

73.10

Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук

4. Строительство, коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда

40.10.5

Деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей

40.30.4

Деятельность по обеспечению работоспособности котельных

40.30.5

Деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей

41

Сбор, очистка и распределение воды

45

Строительство

70.32.1

Управление эксплуатацией жилого фонда

5. Предоставление услуг

55

Деятельность гостиниц и ресторанов

60.21.1

Деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию

63.1

Транспортная обработка грузов и хранение (за исключением кодов 63.12.2)

63.4

Организация перевозок грузов

74.1

Деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием

74.5

Найм рабочей силы и подбор персонала

6. Здравоохранение, платные социальные услуги

85

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

(за исключением кодов 85.14.4 - 85.14.6)

7. Бытовое обслуживание населения

93

Предоставление персональных услуг

52.7

Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования

8. Защита окружающей среды

90

Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность

37

Обработка вторичного сырья (за исключением кодов 37.1, 37.20.1, 37.20.6)

9. Культура и спорт

92

Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (за исключением кодов 92.11, 92.12, 92.31, 92.32, 92.34, 92.4, 92.5, 92.71)

Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов

Приложение №4
к долгосрочной городской целевой
программе «Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
города Новошахтинска на 2009-2014 годы»

Методика
оценки эффективности реализации мероприятий программы

Оценка эффективности реализации мероприятий программы производится ежегодно на основе использования системы целевых показателей, которая обеспечивает мониторинг динамики результатов реализации программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий программы по следующим критериям:

1. Критерий «Социально-экономические показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства» базируется на целевых индикаторах и показателях программы, приведенных в приложении №1 к настоящей программе.

2. Критерий «Результативность бюджетных расходов на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства», исходя из определения «Результативность бюджетных расходов – соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности», рассчитывается по формуле:

1) соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение (для финансовых форм поддержки субъектов МСП):

КРБРi =

ОНПi

ОБРi

, где

КРБРi – коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-том году;

ОНПi – объем налоговых и неналоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет Ростовской области от субъектов МСП, получивших финансовую поддержку в i-том году;

ОБРi – объем бюджетных расходов в i-том году на финансовую поддержку субъектов МСП;

КРБРi должен быть > 1;

2) степень достижения результатов деятельности:

КДРji =

ФПБРji ППБРji

, где

КДРji – коэффициент достижения j-го критерия в i-том году (рассчитывается по каждому показателю критерия, указанному в графе 2 приложения №1 к настоящей программе);

ФПБРji – фактический показатель j-го критерия, указанного в графе 2 приложения №1 к настоящей программе, в i-том году (по данным Ростовстата);

ППБРji – плановый показатель j-го критерия, указанного в графе 2 приложения №1 к настоящей программе, в i-том году (графы 3, 4, 5);

КДРji должен быть ≥ 1.»


Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов

Возврат к списку


2011 год

2010 год
Контактные данные
  • Телефон Администрации 8 (86369) 2-28-53
  • Контрольно-оргнизационная поддержка сайта - общий отдел Администрации города 8 (86369) 2-23-94