Новошахтинск
Официальный сайт Администрации города
Факты

По итогам 9 месяцев 2019 г. индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям и организациям города составил 106,5 %

Об утверждении муниципальной программы города Новошахтинска «Защита населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.10.2013. № 1319


Об утверждении муниципальной
программы города Новошахтинска
«Защита населения и территории
города от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах»

В соответствии с постановлениями Администрации города от 20.09.2013. №1144 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новошахтинска» и от 23.09.2013. № 1181 «Об утверждении Перечня муниципальных программ города Новошахтинска»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу города Новошахтинска «Защита населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» согласно приложению № 1.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет. Действие постановления распространяется на отношения, возникающие с 01.01.2014.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города С.А. Бондаренко.

Мэр города И.Н. Сорокин

Постановление вносит:
муниципальное бюджетное учреждение
города Новошахтинска «Управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям»


Приложение № 1
к постановлению


Паспорт муниципальной программы города Новошахтинска «Защита населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Наименование программы

- муниципальная программа города Новошахтинска «Защита населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (далее – программа)

Ответственный исполнитель программы

- муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» (далее – МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»)

Соисполнители программы

- отсутствуют

Участники программы

- отсутствуют

Подпрограммы
программы

- отсутствуют

Программно-целевые инструменты программы

- отсутствуют

Цели программы

- повышение уровня защищенности населения и территории города от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) при-родного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Задачи программы

- обеспечение мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание в постоянной готовности аварийно-спасательного формирования (далее-АСФ) при МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»;

совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципального образования «Город Новошахтинск» и системы «112»;

обеспечение оборудованием и наглядными пособиями учебного процесса по вопросам гражданской обороны и ЧС, проводимого отделом подготовки населения, руководящего состава и должностных лиц в области безопасности жизнедеятельности (далее – отдел подготовки) МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»

Целевые индикаторы и показатели программы

- количество выездов АСФ на ликвидацию ЧС (происшествий) и оказание помощи пожарным подразделениям при тушении пожаров;

количество выездов АСФ по предупреждению происшествий на водных объектах;

количество обученных специалистов по вопросам гражданской обороны и ЧС в отделе подготовки;

количество поступивших вызовов на номер «112» для оказания помощи населению

Этапы и сроки реализации программы

– 2014 – 2020 годы;

этапы реализации программы не выделяются

Ресурсное обеспечение программы

– общий объём средств, необходимый для финансирования программы в 2014-2020 годах, составляет всего 141 667,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы:

2014 год – 17 282,7 тыс. руб.;

2015 год – 17 282,7 тыс. руб.;

2016 год – 19 020,5 тыс. руб.;

2017 год – 19 020,5 тыс. руб.;

2018 год – 23 020,5 тыс. руб.;

2019 год – 23 020,5 тыс. руб.;

2020 год – 23 020,5 тыс. руб.

Из них;

бюджет города, всего: 138 762,9 тыс. руб.,

в том числе:

2014 год – 16 867,7 тыс. руб.;

2015 год – 16 867,7 тыс. руб.;

2016 год – 18 605,5 тыс. руб.;

2017 год – 18 605,5 тыс. руб.;

2018 год – 22 605,5 тыс. руб.;

2019 год – 22 605,5 тыс. руб.;

2020 год – 22 605,5 тыс. руб.

внебюджетные источники, всего: 2 905,0 тыс. руб.,

в том числе:

2014 год – 415,0 тыс. руб.;

2015 год – 415,0 тыс. руб.;

2016 год – 415,0 тыс. руб.;

2017 год – 415,0 тыс. руб.;

2018 год – 415,0 тыс. руб.;

2019 год – 415,0 тыс. руб.;

2020 год – 415,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

– снижение рисков возникновения ЧС (происшествий), несчастных случаев на воде и предотвращение возможных последствий;

повышение уровня безопасности населения от ЧС при-родного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

повышение уровня оперативности реагирования АСФ;

улучшение процесса обучения и повышение уровня подготовки специалистов к действиям при возникновении ЧС;

улучшение системы информирования населения города для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении ЧС;

проведение профилактических мероприятий по предотвращению пожаров, ЧС и происшествий на воде;

повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров, ЧС и происшествий на воде

Раздел 1.

Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Новошахтинска

Сферой реализации программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

На территории города существуют угрозы возникновения ЧС природного и техногенного характера.

Природные ЧС могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, нагонные явления, паводки, ландшафтные пожары, сильные ветры, снегопады, засуха.

Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты: 5 химически опасных, 37 взрывопожароопасных и 1 гидродинамически опасный.

Наиболее крупномасштабными могут быть по последствиям для населения ЧС в результате гидродинамической аварии на гидротехнических сооружениях Соколовского водохранилища.

Количество людей, эвакуируемых из опасных зон при наихудших сценариях развития гидродинамической аварии на комплексе гидротехнических сооружений Соколовского водохранилища, может составить 1,8 тыс. чел.

Ежегодно на территории города происходят дорожно-транспортные происшествия, происшествия на водоемах, аварии на объектах жизнеобеспечения, при которых для оказания помощи пострадавшим, ликвидации последствий ЧС (происшествий) требуется привлечение спасателей.

За период с 2011 по 2012 годы АСФ совершено 1 422 выездов, спасено 65 человек. Спасатели принимали участие в ликвидации природных и техногенных ЧС (происшествий), последствий дорожно-транспортных происшествий; поиске и спасании людей на водных объектах.

Сокращение времени реагирования на ЧС (происшествия) и эффективность их ликвидации определяется наличием у аварийно-спасательного формирования специального оборудования, экипировки, материальных средств, достаточность которых позволяет в минимальные сроки локализовать ЧС (происшествия), уменьшить масштабы последствий и решить главную задачу - спасти пострадавших.

В целях обучения населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера в МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» функционирует отдел подготовки.

В отделе подготовки ежегодно проходят обучение до 1 065 человек. Для качественного обучения населения, руководящего состава и должностных лиц необходимо перспективное развитие отдела подготовки – совершенствование и обновление учебно-материальной базы.

Для приема сообщений о ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения информации до дежурных (диспетчеров) экстренных оперативных служб на базе МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» создана ЕДДС. На единый номер «112» ежегодно поступает от граждан до 7 550 звонков. Оперативные дежурные ЕДДС оказывают до 5 000 консультаций населению по различным вопросам, до 2 550 вызовов передают в экстренные оперативные службы города для своевременного оказания помощи пострадавшим.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года в рамках программы определены приоритеты и выполнены мероприятия по:

дооснащению аварийно-спасательного формирования специальным оборудованием, материальными средствами в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности к ликвидации ЧС (происшествий), исходя из существующих опасностей;

подготовке (переподготовке) спасателей, имеющих право производить газоспасательные, промышленные альпинистские и др. работы;

обучению населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении ЧС;

совершенствованию ЕДДС и системы «112».

Реализация программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения ЧС (происшествий), оказать своевременную помощь в ликвидации пожаров, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения города от ЧС, пожаров и происшествий на водных объектах;

повысить уровень оперативности реагирования сил постоянной готовности и экстренных служб.

Социальная эффективность реализации программы будет заключаться в качественном проведении аварийно-спасательных работ по оказанию своевременной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших при ЧС, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от ЧС, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате ЧС, пожаров и происшествий.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации программы, на которые ответственный исполнитель программы не может оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения масштабных природных и техногенных катастроф;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);

риск непредвиденных расходов связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа ЧС, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных событий может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением специального оборудования, материальных средств и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков, управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в целом создана муниципальная нормативная правовая база.

Несмотря на ежегодные улучшения показателей по количеству спасенных людей, проблемы по защите населения от ЧС в городе решены не полностью.

В 2012 году:

в результате ЧС (происшествий) погибло 7 человек, пострадало 28 человек, на водоемах города погибло 2 человека;

АСФ совершили 14 выездов для оказания помощи пожарным частям в ликвидации пожаров на территории города.

Аварийно-спасательные работы, участие в тушении пожаров характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения спасателей.

Зона ответственности АСФ составляет 138,1 км2.

Исходя из существующих угроз в городе необходимо поддерживать в постоянной готовности АСФ и оснащать его специальным оборудованием, экипировкой и материальными средствами для:

оказания помощи пожарным в тушении пожаров в жилом секторе, ландшафтных и лесных пожаров;

ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

поиска и спасания людей на водных объектах;

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при взрывах, обрушениях зданий и сооружений;

проведения газоспасательных работ и аварийно-спасательных работ, связанных с ликвидацией последствий выбросов аварийно химически опасных веществ;

оказания помощи в ликвидации биолого-социальных ЧС и при авариях на объектах жизнеобеспечения.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от граждан вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям населения. С каждым годом увеличивается количество обращений граждан города по оказанию помощи по единому номеру «112». Для эффективного оказания помощи пострадавшим при ЧС (происшествиях) требуется оперативное привлечение сразу нескольких экстренных служб.

Проблемой, требующей решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы граждан по единому номеру «112» экстренных служб и принятие мер по совершенствованию ЕДДС.

В результате реализации программы с 2014 по 2020 годы прогнозируется:

снизить риски возникновения ЧС (происшествий), несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения от ЧС природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах;

повысить уровень оперативности реагирования АСФ;

улучшить процесс обучения и повышение уровня подготовки специалистов к действиям при возникновении ЧС;

улучшить систему информирования населения города для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении ЧС.

Раздел 2.

Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы

Цели и задачи, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы приведены в паспорте программы.

Показатели (индикаторы) программы приведены в приложении №1 к настоящей программе.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) программы приведены в приложении №6 к настоящей программе.

Программа реализуется в 2014 - 2020 годах, этапы реализации программы не выделяются.

Раздел 3.

Обоснование выделения подпрограмм программы, обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий программы

Программа не содержит подпрограмм, поскольку в рамках данной программы предусматривается исполнение муниципальных функций в установленной сфере деятельности. Программой не предусматривается реализация ведомственных программ.

Основные мероприятия представлены в приложении №2 к настоящей программе.

Раздел 4.

Информация по ресурсному обеспечению программы

Финансовое обеспечение реализации программы осуществляется за счет средств бюджета города и внебюджетных источников.

Сведения о финансовом обеспечении программы, основных мероприятиях программы по годам ее реализации представлены в приложении №4 к настоящей программе.

Прогнозная оценка объемов финансового обеспечения реализации программных мероприятий из всех источников финансирования приведена в приложении №5 к настоящей программе по годам реализации программы.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг приведен в приложении №3 к настоящей программе.

Раздел 5.

Методика оценки эффективности программы

Методика оценки эффективности программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации программы и основана на оценке результативности программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

В рамках методики оценки эффективности программы предусмотрен алгоритм установленных пороговых значений целевых показателей (индикаторов) программы.

Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации программы.

Методика оценки эффективности программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности программы по 4-м показателям (индикаторам) в течение реализации программы не реже одного раза в год.

Сведения о показателях (индикаторах) программы и их значения указаны в приложении №1 к настоящей программе.

Сведения о методике расчета показателя (индикатора) программы приведены в приложении №6 к настоящей программе.

Значения целевых показателей (индикаторов) установлены в соответствии с плановыми значениями основных мероприятий программы.

Фактические значения показателей предусматривают возможность проведения количественной оценки вклада АСФ в обеспечение безопасности населения от ЧС (происшествий), специалистов отдела подготовки в обучении населения, оперативных дежурных ЕДДС по приему вызовов от населения на номер «112» для оказания помощи пострадавшим и достижение цели программы за отчетный период.

Вместе с тем, недостижение значений соответствующих целевых показателей (индикаторов) может свидетельствовать и о других результатах, а именно, что фактическое количество ЧС (происшествий) уменьшилось по сравнению с прогнозируемым.

Поэтому оценка программы по данным целевым показателям (индикаторам) будет проводиться с учетом обстановки по пожарам, ЧС (происшествиям), сложившейся на отчетный период.

Оценка эффективности реализации программы определяется по формуле:

Е= F' / N'*100%

где:

E - эффективность реализации программы;

F' - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации программы;

N' - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное программой;

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования ресурсного обеспечения программы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, представленных в приложениях №3 и №4 к программе по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы в разрезе указанных источников и направлений финансирования.

Уровень исполнения финансирования по программе в целом определяется по формуле:

Уэф = Фф / Фп * 100%

где:

Уэф - уровень исполнения финансирования программы за отчетный период, %;

Фф - фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий программы, тыс. руб.;

Фп- плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс.руб.

Итоговая оценка эффективности реализации программы осуществляется с учетом соблюдения следующих условий:

достигнуты целевые показатели (индикаторы) программы в объёме 100%, с наименьшим объёмом средств, предусмотренных на её реализацию от 80% до 100%,-программа считается эффективной;

достигнуты целевые показатели (индикаторы) программы с объёмом средств, предусмотренных программой, - программа считается умеренно эффективной;

заданные целевые показатели (индикаторы) программы выполнены не более чем на 80%, однако средства, предусмотренные программой, использованы в полном объёме, - программа считается слабо эффективной;

в остальных случаях программа считается неэффективной.

Раздел 6.

Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников

программы

Взаимодействие ответственных исполнителей, соисполнителей, участников программы не предусмотрено.

Ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств несет начальник МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС», в пределах возложенных полномочий.

 


Возврат к списку


2011 год

2010 год
Контактные данные
  • Телефон Администрации 8 (86369) 2-28-53
  • Контрольно-оргнизационная поддержка сайта - общий отдел Администрации города 8 (86369) 2-23-94