Новошахтинск
Официальный сайт Администрации города
8 863 69 228 53
Телефон Администрации
Направить предложение Онлайн-приёмная
Факты
В 2017 году в результате работы Корсовета по вопросам собираемости налогов недоимка по налогам сократилась на 22,8 млн. рублей.

Доклад на публичные слушания по проекту решения Новошахтинской городской Думы «О бюджете города Новошахтинска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Здравствуйте уважаемые члены комиссии, присутствующие!

Проект решения Новошахтинской городской Думы «О бюджете города Новошахтинска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» подготовлен на основе прогноза социально-экономического развития города Новошахтинска на 2017-2019 годы, основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики города Новошахтинска на 2017-2019 годы.

В рамках изменившихся сроков подготовки бюджета на федеральном уровне и в соответствии с Федеральным законом от 02.06.2016   № 158-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решением Новошахтинской городской Думы от 03.11.2015 № 191 «Об особенностях регулирования бюджетных правоотношений в городе Новошахтинске в 2015 и 2016 годах» уточнен срок внесения проекта решения «О бюджете города Новошахтинска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в Новошахтинскую городскую Думу с 15 ноября на 15 декабря 2016 года.

Особенностью его подготовки является возвращение к трехлетнему бюджетному планированию в соответствии с требованиями законодательства.

Основной целью бюджетной политики города Новошахтинска является наращивание темпов роста собственных (налоговых и неналоговых) доходов, обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета города, выполнение принятых обязательств.

Проектом бюджета учтены меры, направленные на снижение уровня долговой нагрузки и дефицита бюджета города в целях соблюдения ограничений, обусловленных подписанными соглашениями с Министерством финансов Ростовской области по предоставленным ранее бюджетным кредитам из областного бюджета.

В соответствии с Долговой политикой города Новошахтинска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Администрации города от 30.11.2016 № 1165, будет продолжена взвешенная долговая политика, направленная на обеспечение потребностей города Новошахтинска в заемном финансировании, своевременном и полном исполнении долговых обязательств и поддержании объема и структуры долговых обязательств на безопасном уровне.

При подготовке бюджетных проектировок усовершенствованы подходы по реализации бюджетных полномочий главных администраторов доходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках утвержденных общих требований к методикам прогнозирования поступлений доходов и источников финансирования дефицита.

Доходы бюджета города на 2017-2019 годы сформированы в соответствии    с основными направлениями налоговой политики с учетом изменений, внесенных в бюджетное и налоговое законодательство Российской Федерации и Ростовской области, а также в нормативно правовые акты Администрации города Новошахтинска и Новошахтинской городской Думы.

Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

Эффективное управление расходами будет обеспечиваться посредством реализации муниципальных программ города Новошахтинска, направленных на поступательное развитие социальной сферы, коммунальной и транспортной инфраструктуры, обеспечение жильем отдельных категорий граждан и другие направления.

Продолжена политика ненаращивания расходов на содержание аппарата управления органов местного самоуправления, которая основывается на нормировании управленческих расходов в части материальных затрат, в том числе через установление нормирования в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Вместе с тем, проектом решения учтены изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации и рассматриваемые в Государственной Думе Российской Федерации, в части приостановления нормы о необходимости формирования условно-утвержденных расходов на плановый период (на 2018 год -2,5% от общего объема расходов, на 2019 - 5%).

К новациям в подготовке проекта решения о бюджете на          2017-2019 годы относится разработка проекта бюджетного прогноза города Новошахтинска на долгосрочный период 2017-2022 годов, который основывается на показателях утвержденного прогноза социально-экономического развития города Новошахтинска на долгосрочный период.

Основные параметры проекта решения «О бюджете города Новошахтинска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предлагаются в соответствии с нижеприведенной таблицей.  

тыс. рублей

2016 год

Решение НГД от 21.12.2015         № 208

(первоначально утвержденный)

2017

Темп роста

к 2016, (%)

2018

2019

I. Доходы, всего

2 194 491,5

2 229 917,4

101,6

2 014 024,6

2 108 507,3

из них:

налоговые и неналоговые доходы

518 662,3

530 229,3

102,2

572 317,4

587 520,0

безвозмездные поступления

1 675 829,2

1 699 688,1

101,4

1 441 707,2

1 520 987,3

II. Расходы, всего

2 206 191,5

2 248 765,0

101,9

2 015 300,4

2 108 507,3

III. Дефицит

(-), профицит (+),

- 11 700,0

- 18 847,6

-

- 1 275,8

-

Расчет общего объема расходов бюджета города осуществлен исходя из прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов, с учетом соблюдения ограничений по муниципальному долгу, установленных бюджетным законодательством, а также соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов.

Дефицит предусмотрен проектом бюджета города на 2017 год с учетом предлагаемых параметров по доходам и расходам в объеме 4,7% от объема собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета города без учета поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, на 2018 год – в объеме 0,3%. На 2019 год запланирован бездефицитный бюджет города.

Структура доходов бюджета города в 2017-2019 годах останется прежней. Значительную часть составят налоговые доходы: в 2017 году – 441 257,3 тыс. рублей (83,2 процента), 2018 году –481 868,4 тыс. рублей (84,2 процента) и 504 979,5 тыс. рублей (86 процентов).

Основной объем налоговых доходов прогнозируется за счет налога на доходы физических лиц – более 57,9 процентов; налогов на имущество – более 27 процентов; акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации – более 3,2 процентов; налогов на совокупный доход–более 8,3 процентов.

В неналоговых доходах наибольший удельный вес занимают доходы от использования имущества – 66,9 процента, а также поступления от продажи материальных и нематериальных активов – 19,4 процента.

При расчете прогнозируемого объема доходов учтены изменения ставок по налогу на имущество физических лиц, а так же корректирующего коэффициента К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности,    в связи с введением их с 1 января 2017 года.

При формировании бюджета учтены прогнозные значения, представленные главными администраторами доходов – органами государственной власти Российской Федерации, основным из которых является Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, и органами местного самоуправления в рамках осуществляемых ими полномочий.

При подготовке проекта бюджета главными распорядителями бюджетных средств бюджета были принципиально и ответственно пересмотрены отраслевые приоритеты в рамках доведенных предельных показателей расходов бюджета города.

Приоритетность конкретных задач позволит сократить риск «размывания ресурсов», обеспечив достижение основных задач и стратегических целей муниципальных программ города Новошахтинска.

Показатели расходов областного бюджета на 2017-2019 годы сформированы с учетом следующих особенностей:

пропуск индексации расходов на оплату труда муниципальных служащих;

пропуск индексации расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений, обслуживающего и технического персонала аппарата управления органов местного самоуправления.

Приоритет бюджетной политики в сфере расходов –предоставление качественных и конкурентных муниципальных услуг на основе целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития города Новошахтинска.

Основной задачей в реализации муниципальной политики остается безусловное обеспечение исполнения Указов Президента Российской Федерации. Основным приоритетным направлением является повышение заработной платы работникам бюджетного сектора экономики.

Концентрация финансовых ресурсов на выполнение задач, поставленных в программных указах Президента Российской Федерации, будет направлена на достижение значений результатов, установленных «дорожными картами».

Проект бюджета города составлен на основе проектов изменений муниципальных программ города Новошахтинска.

Приоритетное место в бюджете по-прежнему занимают «социальные» муниципальные программы. Также муниципальные программы направлены на развитие коммунальной и транспортной инфраструктуры, поддержку малого и среднего бизнеса.

На реализацию 8-ми муниципальных программ социальной направленности в проекте бюджета города в 2017 году предусмотрено 1 681 981,6 тыс. рублей, в 2018 году – 1 643 179,9 тыс. рублей и в 2019 году – 1 684 703,7 тыс. рублей, что составляет 78,0, 84,4 и 84,3 процентов соответственно от всех ассигнований на реализацию муниципальных программ города Новошахтинска.

В основном это муниципальные программы, направленные на развитие образования, здравоохранения, культуры и спорта, социальную поддержку и социальное обслуживание населения города, поддержку молодежи, обеспечение жильем льготных категорий граждан и их семей.

Всего на реализацию 18 муниципальных программ в 2017 году предусмотрено 2 155 980,2 тыс. рублей, в 2018 году – 1 946 017,2 тыс. рублей и в 2019 году – 1 998377,0 тыс. рублей. В программах на три предстоящих года сосредоточено 95,9, 96,6, и 94,8 процентов соответственно расходов бюджета города.

Заместитель Главы Администрации города -
начальник финансового управления   Т.В. Коденцова

Размещено 14.12.2016 14:02

Контактные данные
  • Телефон Администрации 8 (86369) 2-28-53
  • Контрольно-оргнизационная поддержка сайта - общий отдел Администрации города 8 (86369) 2-23-94