Новошахтинск
Официальный сайт Администрации города
Факты

По итогам 9 месяцев 2019 г. индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям и организациям города составил 106,5 %

Положение "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Новошахтинск"

Утверждено решением Новошахтинской городской Думы от 31.10.2019 № 94

Положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования «Город Новошахтинск»

Статья 1. Общие положения

1. Положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» (далее по тексту - Положение) определяет требования к организации и проведению обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Город Новошахтинск» (далее по тексту - публичные слушания).

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Новошахтинск» и направлено на реализацию прав граждан Российской Федерации на участие в осуществлении местного самоуправления.

3. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по которым проведение публичных слушаний предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статья 2. Принципы проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся на основе равного, свободного и добровольного волеизъявления.

2. Право на участие в публичных слушаниях имеют жители муниципального образования «Город Новошахтинск», обладающие избирательным правом.

3. Проведение публичных слушаний осуществляется гласно. Жители муниципального образования «Город Новошахтинск» вправе знать о дне, времени, месте проведения публичных слушаний, о вопросах, выносимых на публичные слушания.

4. Целями проведения публичных слушаний являются:

1) информирование жителей муниципального образования «Город Новошахтинск» (далее по тексту - город Новошахтинск) по вопросу, выносимому на публичные слушания;

2) выявление общественного мнения по вопросу, выносимому на публичные слушания.

5. Проведение публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета города Новошахтинска.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск», кроме случаев, когда в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск» вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ростовской области в целях приведения данного Устава муниципального образования «Город Новошахтинск» в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета города Новошахтинска и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Новошахтинск»;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования «Город Новошахтинск», за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

2. На публичные слушания могут быть вынесены иные проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения города Новошахтинска.

Статья 4. Инициатива проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы - главы города Новошахтинска, Главы Администрации города Новошахтинска.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Новошахтинской городской Думы, назначаются Новошахтинской городской Думой, а по инициативе Председателя городской Думы - главы города Новошахтинска или Главы Администрации города Новошахтинска - Председателем городской Думы - главой города Новошахтинска.

3. Председатель городской Думы - глава города Новошахтинска вправе выносить на публичные слушания проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Решение Председателя городской Думы - главы города Новошахтинска о назначении публичных слушаний оформляется постановлением Председателя городской Думы - главы города Новошахтинска. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска назначает дату проведения публичных слушаний в течение 10 дней с даты поступления инициативы.

4. Новошахтинская городская Дума вправе выносить на публичные слушания проекты решений Новошахтинской городской Думы. Решение о назначении публичных слушаний по инициативе Новошахтинской городской Думы оформляется решением Новошахтинской городской Думы. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов городской Думы.

5. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени населения может выступить инициативная группа граждан в составе не менее 10 жителей города Новошахтинска, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Новошахтинскую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Новошахтинска, обладающих избирательным правом. Сбор подписей производится на подписных листах, которые изготавливаются инициаторами самостоятельно по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

6. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Новошахтинской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы. Инициативная группа граждан, ее представители должны быть извещены о дате и времени проведения заседания Новошахтинской городской Думы по рассмотрению вопроса о назначении публичных слушаний.

На заседание Новошахтинской городской Думы кроме инициативной группы в обязательном порядке приглашаются должностные лица, в компетенции которых находятся вопросы, предлагаемые к рассмотрению, специалисты, эксперты.

7. Новошахтинская городская Дума имеет право отказать в рассмотрении предложения о назначении публичных слушаний в следующих случаях:

- вопрос, изложенный в проекте муниципального правового акта, не находится в компетенции органов местного самоуправления;

- инициативная группа не собрала необходимого количества подписей жителей города в поддержку инициативы проведения публичных слушаний;

- проект муниципального правового акта не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Ростовской области, Уставу города Новошахтинска.

8. В случае принятия Новошахтинской городской Думой решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

Новошахтинская городская Дума возвращает инициативной группе пакет документов, если представленные на рассмотрение документы не соответствуют пунктам 5 настоящего Порядка.

Инициативная группа вправе повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данному проекту после устранения недостатков.

9. В случае, если инициативная группа граждан выносит на публичные слушания проект муниципального правового акта, Новошахтинская городская Дума информирует Главу Администрации города Новошахтинска о рассмотрении данного предложения.

10. В решении Новошахтинской городской Думы, постановлении Председателя городской Думы - главы города Новошахтинска о назначении публичных слушаний должны быть указаны:

- цели назначения публичных слушаний;

- наименование проекта муниципального правового акта, который выносится на публичные слушания;

- время и место проведения публичных слушаний;

- форма и порядок проведения публичных слушаний;

- ответственное должностное лицо Новошахтинской городской Думы или Администрации города Новошахтинска, руководитель инициативной группы.

11. Публичные слушания должны быть проведены не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.

12. Решение Новошахтинской городской Думы, постановление Председателя городской Думы - главы города Новошахтинска о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте Администрации города Новошахтинска.

Статья 5. Организаторы проведения публичных слушаний

1. При проведении публичных слушаний по инициативе Новошахтинской городской Думы организация проведения публичных слушаний возлагается на аппарат Новошахтинской городской Думы.

2. При проведении публичных слушаний по инициативе населения организация публичных слушаний возлагается на руководителя инициативной группы граждан.

3. При проведении публичных слушаний по инициативе Председателя городской Думы - главы города Новошахтинска, Главы Администрации города Новошахтинска организация публичных слушаний возлагается на ответственное должностное лицо Новошахтинской городской Думы и (или) Администрации города Новошахтинска.

Статья 6. Порядок проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания могут проводиться в выходные и будние дни. Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников не допускается.

Время проведения публичных слушаний в будние дни не может назначаться ранее 17 часов местного времени.

2. На публичных слушаниях председательствует Председатель городской Думы - глава города Новошахтинска либо иное лицо, определяемое органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания.

3. Председательствующий открывает публичные слушания, оглашает вопрос (вопросы) публичных слушаний, инициаторов их проведения, представляет себя и секретаря публичных слушаний.

4. Председательствующий знакомит участников с утвержденным организатором публичных слушаний регламентом публичных слушаний (максимальное время проведения, порядок и продолжительность выступлений, приема письменных предложений и рекомендаций, подведение итогов и т.д.).

5. Председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний, имеющим право на выступление.

6. Организаторы публичных слушаний организуют подготовку помещения, в котором будут проводиться публичные слушания, необходимых документов и информационных материалов к публичным слушаниям.

7. Перед началом публичных слушаний организаторы их проведения осуществляют регистрацию участников публичных слушаний. При регистрации участники публичных слушаний предъявляют документ, удостоверяющий личность, с регистрацией по месту жительства.

8. Участники публичных слушаний вправе направлять на имя организаторов публичных слушаний предложения и замечания, касающиеся вопросов, вынесенных на публичные слушания, в письменной форме. Все присутствующие на публичных слушаниях граждане, представители организаций, общественных объединений имеют право высказывать свои предложения и замечания по вопросам, вынесенным на публичные слушания, в порядке, предусмотренном регламентом проведения публичного слушания.

Предложения и замечания, поступившие в ходе публичных слушаний, носят рекомендательный характер.

9. Во время проведения публичных слушаний ведется протокол, который подписывается председательствующим. Во время проведения публичных слушаний может вестись стенограмма, видео- или аудиозапись.

10. На публичных слушаниях по инициативе организаторов их проведения могут присутствовать представители средств массовой информации.

Статья 7. Оформление результатов публичных слушаний

1. Протокол публичных слушаний должен быть оформлен не позднее 10 календарных дней со дня их проведения и должен содержать позиции, мнения, замечания и предложения участников слушаний по всем вопросам, выносимым на публичные слушания.

2. В протоколе публичных слушаний отражаются:

1) дата, время начала публичных слушаний и место их проведения;

2) фамилия, имя, отчество и занимаемая должность лица, председательствовавшего на публичных слушаниях;

3) фамилии, имена и отчества, занимаемые должности должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, присутствовавших на публичных слушаниях;

4) общее количество участников публичных слушаний;

5) вопросы, вынесенные на публичные слушания;

6) регламент проведения публичных слушаний;

7) фамилии, имена и отчества докладчика, содокладчиков, лица, выступающего на публичных слушаниях (для должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления - также указание на занимаемую должность; для представителей юридических лиц, общественных объединений и иных некоммерческих организаций - также наименование представляемой организации и занимаемая должность);

8) краткое содержание доклада или выступления;

9) предложения и замечания участников публичных слушаний;

10) итоги публичных слушаний.

Все поступившие письменные замечания и предложения прилагаются к протоколу публичных слушаний.

3. В срок не позднее 5 календарных дней со дня оформления протокола проведения публичных слушаний протокол передается должностному лицу Новошахтинской городской Думы или Администрации города Новошахтинска, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, вынесенных на публичные слушания, для рассмотрения и анализа поступивших в ходе публичных слушаний предложений и замечаний.

4. В срок не позднее 10 календарных дней со дня получения протокола должностное лицо, указанное в части 3 настоящей статьи, обобщает итоги публичных слушаний и дает заключение по итогам публичных слушаний.

Если в ходе публичных слушаний поступили предложения и замечания, не относящиеся к вопросу, вынесенному на публичные слушания, указанные предложения и замечания направляются должностному лицу, в компетенции которого находится рассматриваемый вопрос, для рассмотрения по существу и подготовки ответа заявителю в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. Заключение по итогам публичных слушаний оформляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Заключение по итогам публичных слушаний должно содержать указание на:

1) дату, время, место проведения публичных слушаний;

2) инициатора проведения публичных слушаний;

3) вопросы, вынесенные на публичные слушания;

4) дату и номер решения Новошахтинской городской Думы или постановления Председателя городской Думы - главы города Новошахтинска о назначении публичных слушаний, источник официального опубликования решения Новошахтинской городской Думы или постановления Председателя городской Думы - главы города Новошахтинска о назначении публичных слушаний, а также проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

5) лицо, председательствовавшее на публичных слушаниях, а также должностных лиц Новошахтинской городской Думы, Администрации города Новошахтинска, должностных лиц органов государственной власти, присутствовавших на публичных слушаниях;

6) общее количество жителей города Новошахтинска, принявших участие в публичных слушаниях;

7) количество поступивших в ходе публичных слушаний позиций, мнений, замечаний и предложений участников слушаний по всем вопросам, выносимым на публичные слушания;

8) выводы по итогам публичных слушаний.

6. В случае если решение о назначении публичных слушаний принято Новошахтинской городской Думой, должностное лицо, указанное в части 3 настоящей статьи, осуществляет подготовку проекта решения Новошахтинской городской Думы об утверждении результатов публичных слушаний. Указанный проект решения Новошахтинской городской Думы должен содержать мотивированное обоснование принятых решений.

7. Проект решения Новошахтинской городской Думы об утверждении результатов публичных слушаний вносится в Новошахтинскую городскую Думу и рассматривается Новошахтинской городской Думой в порядке, предусмотренном Регламентом Новошахтинской городской Думы.

8. Решение Новошахтинской городской Думы об утверждении результатов публичных слушаний, назначенных Новошахтинской городской Думой, либо заключение по итогам публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

9. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, должен быть подготовлен не позднее 30 дней со дня опубликования результатов публичных слушаний.

Приложение 1 к порядку организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Город Новошахтинск»

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем предложение инициативной группы граждан города о вынесении на публичные слушания проекта

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(полное наименование муниципального правового акта)

и согласны   на обработку персональных данных, представленных ниже, в

соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" в органе местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, в компетенцию которого входит рассмотрение вопроса и принятие решения о назначении публичных слушаний:

N п/п

Фамилия, имя, отчество (полностью)

Год (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - день и месяц) рождения

Адрес места жительства

Серия и номер паспорта или заменяющего его документа

Подпись

Дата внесения подписи

1

2

3

4

5

6

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подписной лист заверяю:_________________________________________________

__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (полностью), адрес места жительства, серия и номер,

дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица, являющегося

руководителем инициативной группы)

___________________________________________________________________________

(его собственноручная подпись и дата ее внесения)

Начальник отдела 

аппарата Новошахтинской городской Думы Н.Ф. Шевченко

Приложение 2

к Порядку организации и

проведения публичных слушаний

в муниципальном образовании

«Город Новошахтинск»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Публичные   слушания   назначены   решением   Новошахтинской городской   Думы    (постановлением Председателя городской Думы - главы города Новошахтинска) от "____" _________ 20__ г. N _______.

Вопрос (вопросы) публичных слушаний:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Дата проведения публичных слушаний "___" ___________ 20__ г.

Проект муниципального правового акта или вопросы, вынесенные на обсуждение

Предложения и рекомендации экспертов и участников

Предложения, рекомендации внесены (поддержаны)

Примечание

N п/п

Наименование проекта или формулировка вопроса

N

пп/п

Текст предложения, рекомендации

ФИО эксперта, участника, название организации

11

 

11.1.

 

 

 

 

 

11.2.

 

 

 

22

 

22.1.

 

 

 

 

 

22.2.

 

 

 

Результаты голосования:

Председательствующий   _______________     Ф.И.О. 

                                                     (подпись)

Обновлено 03.12.2019 15:19

Контактные данные
  • Телефон Администрации 8 (86369) 2-28-53
  • Контрольно-оргнизационная поддержка сайта - общий отдел Администрации города 8 (86369) 2-23-94