Экономика

Отчет о работе финансового управления Администрации города Новошахтинска за 2018 год и определение новых ориентиров на 2019 год

Финансовое управление Администрации города Новошахтинска является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новошахтинска, обеспечивающее проведение единой финансовой, бюджетной политики, организующее составление, исполнение бюджета города Новошахтинска и осуществляющее контроль за исполнением бюджета города Новошахтинска в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

За последние годы финансовая система в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» претерпела существенные изменения, и в настоящее время удовлетворяет предъявляемым к ней требованиям.

Основная функция Финуправления состоит в обеспечении полного и своевременного исполнения расходных обязательств бюджета города, установленных нормативными правовыми актами.

Необходимыми условиями устойчивости бюджетной системы города являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов местного самоуправления и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функций.

Административная функция Финуправления по достижению данной цели заключается в своевременной качественной подготовке проекта бюджета города, а также обеспечении исполнения бюджета и формировании бюджетной отчетности. Для достижения данной цели в 2018 году Финуправлением были подготовлены проекты постановлений Администрации города об основных направлениях бюджетной и налоговой политики, о порядке и сроках составления проекта бюджета на 2019-2021 годы, об основных направлениях долговой политики; проекты Решений Новошахтинской городской Думы о внесении изменений в бюджетный процесс; утверждены приказы Финуправления о порядке применения бюджетной классификации, о порядке учета денежных обязательств получателей средств бюджета города, об утверждении перечня целевых субсидий и субсидий на осуществление капитальных вложений. В соответствии с данными правовыми актами своевременно и качественно были подготовлены расчеты и документы к проекту Решения Новошахтинской городской Думы о бюджете города. Конечным результатом является принятое в установленные сроки и соответствующее требованиям бюджетного законодательства Решение № 26 от 26.12.2018 «О бюджете города Новошахтинска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

В течении 2018 года Финуправлением были подготовлены 9 проектов решений по внесению изменений в бюджет города на 2018-2020 годы. Данные решения были приняты на заседаниях Новошахтинской городской Думы. Кроме этого, подготовлен в установленные законодательством сроки проект решения по отчету об исполнении бюджета за 2017 год.

При исполнении бюджета Финуправление учитывает необходимость обеспечения всех расходных обязательств городского округа ресурсами бюджетной системы. Ввиду ограниченности ресурсов Финуправление в рамках своей компетенции обеспечивает поддержание приемлемого объема расходных обязательств, в частности, путем оптимизации уже существующих и сдерживания неоправданного возникновения новых обязательств.

Показателем достижения данной цели является полное и своевременное исполнение расходных обязательств.

В целях покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета Финуправление в течение всего года проводило работу с Министерством финансов Ростовской области по получению дополнительных финансовых средств в виде упреждающей дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

В адрес Министерства финансов Ростовской области за 2018 год было направлено 12 обращений. По запросам от министерства финансов Финуправление оперативно предоставляло всю информацию: расчеты, подтверждающие документы, пояснительные записки.

В целях обеспечения своевременной оплаты социально-значимых, первоочередных расходов в декабре 2018 года был заключен муниципальный контракт на оказание услуг кредитной организацией по предоставлению невозобновляемой кредитной линии на цели покрытия дефицита бюджета города в 2018 году.

Фактический объем налоговых и неналоговых доходов, поступивших в бюджет города Новошахтинска в 2018 году, составил 478,9 млн. рублей, что выше исполнения 2017 года на 7,2 млн. рублей или на 1,5 процента.

По налоговым доходам, поступающим в бюджет города, исполнение составило 401,4 млн. рублей. Увеличение поступлений к аналогичному периоду 2017 года составило 11,5 млн. рублей или 3,0 процентных пункта.

По-прежнему наибольший удельный вес в общем объеме налоговых доходов занимает налог на доходы физических лиц, который является одним из основных доходных источников в бюджетной системе города, удельный вес которого составляет 56,0 процентов, что на 2,7 процентных пункта выше аналогичного периода 2017 года. Фактически поступило в отчетном периоде 268,3 млн. рублей, что составило 106,8 процента к аналогичному периоду прошлого года.

Имущественные налоги (налог на имущество физических лиц и земельный налог) исполнены по итогам 2018 года в сумме 77,1 млн. рублей, или 93 процента по отношению к факту исполнения в соответствующем периоде прошлого года. Удельный вес имущественных налогов в общем объеме поступивших в 2018 году в бюджет города доходов снизился на 1,4 процентный пункта в сравнении с 2017 годом и составил 16,1 процента.

Исполнение неналоговых доходов составило 96,2 процентных пункта к уточненному плану 2018 года, фактически поступило 77,5 млн. рублей при плановых назначениях в сумме 80,6 млн. рублей, что на 5,2 процента или на 4,3 млн. рублей в натуральном выражении меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года. На снижение поступлений неналоговых доходов в основном повлияло уменьшение поступлений по доходам от использования имущества и аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в связи с расторжением договоров аренды.

В целях пополнения доходной части бюджета города в 2018 году проведено 7 заседаний Координационного совета по вопросам собираемости налогов, других обязательных платежей (далее - Корсовет). В ходе работы комиссии заслушаны 58 должников с общей суммой задолженности по налоговым платежам 33,4 млн. рублей. В результате работы Корсовета в консолидированный бюджет области в счет погашения задолженности по налогам взыскано 18,3 млн. рублей, в том числе в бюджет города 3,4 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Администрации города от 05.10.2012 № 1111 «Об утверждении Порядка оценки эффективности налоговых льгот, установленных Новошахтинской городской Думой», в 2018 году проведена оценка эффективности налоговых льгот. По итогам оценки Новошахтинской городской Думой принято решение об отмене неэффективной налоговой льготы в виде полного освобождения от уплаты земельного налога под земельными участками, предназначенными для размещения кладбищ с экономическим эффектом в 2019 году в сумме порядка 14,0 млн. рублей.

Для осуществления контроля за соблюдением законодательства как в бюджетной сфере, так и в сфере закупок осуществлялись контрольные мероприятия. Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок за 2018 год – 10, внеплановых – 1. Общее количество юридических лиц, в отношении которых проводились контрольные мероприятия - 17.

По итогам плановых и внеплановых проверок, проведенных в 2018 году, было выявлено 44 нарушения на общую сумму – 3742,6 тыс. руб. Выданы предписания об устранении выявленных нарушений – 10. По итогам финансового контроля учреждениями устранены нарушения на сумму 2079,3 тыс. руб., в том числе: возмещено в доход бюджета города – 153,1 тыс. рублей. По результатам 1-го контрольного мероприятия составлен протокол об административном правонарушении. Вынесено судебное решение об административном штрафе в размере 20,0 тыс. рублей (ст. 19.5 часть 20 КоАП РФ), должностные лица, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Бюджетная отчетность за 2017 и 2018 годы об исполнении бюджета города, а также сводная квартальная и годовая бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений города составлена и представлена в Министерство финансов Ростовской области в установленные сроки без замечаний.

С 2016 года на территории города успешно внедрен программный продукт «АЦК-Планирование», «АЦК-Финансы», что позволило наладить бесперебойную работу.

По результатам проведенного анализа можно сказать, что основные намеченные цели и задачи Финуправления на 2018 год достигнуты. Однако практика показывает, что процессы внедрения новых методологий и автоматизации новых процессов, будут являться дополнительным фактором «поддержки» проводимых изменений, которые обеспечат оперативность и достоверность информации, столь необходимой для работы с финансовыми потоками.

В 2018 году деятельность Финуправления будет направлена на сохранение преемственности определенных ранее приоритетов и их достижение и корректироваться с учетом текущей экономической ситуации. Прежде всего, она будет адаптироваться к изменениям федерального законодательства, законодательства Ростовской области и нормативных правовых актов муниципального образования «Город Новошахтинск».

Отчет 47,5 KB Скачать