Новошахтинск
Официальный сайт Администрации города
Факты

Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу предприятий за январь-сентябрь 2019 г. увеличилась на 10,9 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составила 24 182,20 руб.

Программа комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2011-2013 годы

Утверждена решением Новошахтинской городской Думы от 05.03.2011. № 249

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
комплексного социально-экономического развития города
Новошахтинска на 2011-2013 годы

1. Наименование Программы

Программа комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2011-2013 годы (далее – Программа)

2. Основание для разработки Программы

Постановление Администрации города от 11.05.2010. №642 «О создании структуры стратегического планирования города Новошахтинска»

3. Заказчик Программы

Администрация города Новошахтинска

4. Разработчик Программы

Администрация города Новошахтинска, НП «Ассоциация специалистов по экономическому развитию»; МЦСЭИ «Леонтьевский центр» (г. Санкт - Петербург)

5. Основные цели Программы

5.1. Создание благополучного общества и развитой социальной сферы.

5.2. Развитие экономики и привлечение инвестиций.

5.3. Формирование целостной городской среды и надежной инфраструктуры.

6. Основные задачи Программы

6.1. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения города Новошахтинска.

6.2. Развитие массовой физической культуры и спорта.

6.3. Пропаганда здорового образа жизни.

6.4. Повышение качества образования, соответствующего требованиям экономики и городского сообщества.

6.5. Создание благоприятных условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей.

6.6. Обеспечение максимальной доступности, повышение качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры.

6.7. Формирование эффективной многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений на территории города Новошахтинска.

6.8. Обеспечение пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций.

6.9. Противодействие терроризму и экстремизму и защита граждан от террористических и экстремистских актов

6.10. Качественное улучшение административного регулирования хозяйственной деятельности.

6.11. Привлечение инвестиций для создания современных высокотехнологичных производств и развития других перспективных видов хозяйственной деятельности.

6.12. Обеспечение максимальной информационной открытости, ознакомление потенциальных инвесторов с возможностями города, улучшение инвестиционного имиджа города, повышение инвестиционного и кредитного рейтинга.

6.13. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, включая малый, формирование и распространение новых технологий и методов управления бизнесом, сокращение доли малого бизнеса, занимающегося скрытой, неформальной и нелегальной экономической деятельностью.

6.14. Обеспечение большей доступности для хозяйствующих субъектов основных ресурсов развития города (земельных участков и иных объектов муниципальной собственности, квалифицированных трудовых ресурсов, инвестиций, отдельных видов природных ресурсов).

6.15. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций и предпринимательских структур.

6.16. Содействие диалогу учреждений профессионального образования и работодателей для обеспечения большего соответствия между спросом на трудовые ресурсы и программами подготовки и переподготовки специалистов.

6.17. Поддержка и развитие перспективных направлений хозяйственной деятельности, связанных с более эффективным использованием выгодного расположения Новошахтинска (транспортно - логистическое обслуживание, оказание разнообразных услуг жителям соседних районов Восточного Донбасса, активизация сотрудничества с украинскими предприятиями).

6.18. Развитие «государственно-частного партнерства».

6.19. Обеспечение устойчивости системы местных финансов Новошахтинска в средне- и долгосрочном периоде.

6.20. Увеличение доли муниципальной собственности вовлеченной в хозяйственный оборот.

6.21. Содействие процессам модернизации и технологического обновления предприятий и организаций, объектов инженерно-энергетической и транспортной инфраструктуры, снижение степени износа основных фондов.

6.22. Оптимизация сети бюджетных учреждений.

6.23. Формирование реестра и стандартов муниципальных услуг.

6.24. Улучшение технического состояния городской системы водоснабжения.

6.25. Реконструкция очистных сооружений канализации и обеспечение 100% очистки сточных вод.

6.26. Развитие улично-дорожной сети города.

6.27. Газификация микрорайонов города.

6.28. Оборудование тротуаров.

6.29. Строительство и капитальный ремонт остановок общественного транспорта.

6.30. Модернизация низковольтных подстанций и линий электропередач.

6.31. Приведение освещенности улиц города в соответствие с требованиями, предъявляемыми к уровню наружного освещения мест общего пользования.

6.32. Ликвидация ветхого жилого фонда.

6.33. Модернизация и переоборудование угольных котельных для работы на газообразном топливе и теплонасосных станциях.

6.34. Ликвидация несанкционированных свалок.

6.35. Повышение уровня экологической культуры населения.

6.36. Выполнение комплекса лесохозяйственных мероприятий: воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности.

6.37. Строительство полигонов для утилизации биологически опасных отходов.

6.38. Создание эстетичного вида улиц города.

6.39. Рекультивация отвалов горных пород.

6.40. Развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг.

6.41. Активизация самоорганизации населения в области благоустройства.

7. Сроки реализации Программы

2011-2013 годы

8. Структура Программы,
перечень основных направлений

Паспорт Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели Программы.

3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы.

4. Нормативное обеспечение Программы.

5. Механизм реализации Программы, организация управления и контроля за ходом ее реализации.

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы.


Приложение №1. Целевые индикаторы и показатели Программы.

Приложение №2. Система программных мероприятий социально-экономического развития города Новошахтинска на 2011-2013 годы.

Приложение №3. Методика оценки эффективности реализации программы комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2011-2013 годы


Основные направления Программы:

1. Общество и социальная сфера.

2. Экономика.

3. Городская среда и инфраструктура.

Основные исполнители Программы

Администрация города Новошахтинска

Предприятия и учреждения города Новошахтинска, участвующие в реализации мероприятий Программы

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы на 2011-2013 годы составляет 6261,5 млн руб., в том числе по годам реализации:

2011 год — 2155,7 млн. руб.;

2012 год — 2060,7 млн. руб.;

2013 год — 2045,1 млн. руб.

В качестве источников финансирования Программы выступают средства местного, областного и федерального бюджетов, а также внебюджетные средства (средства предприятий и учреждений, участвующих в реализации мероприятий Программы, средства внебюджетных фондов).

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит достичь в 2013 году следующих результатов:

- Снижение уровня смертности до 15,9 на 1000 человек населения.

- Повышение уровня укомплектованности врачебными кадрами до 81,5%.

- Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услуг и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от 3 до 7 лет возрастет до 62 %.

- Доля детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства, увеличится до 69%.

- Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличится до 27%.

- Доля населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях, организованных Администрацией города, увеличится до 74%.

- Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, возрастет не менее чем на 15,8% по сравнению с результатом 2009 г. (в сопоставимых ценах).

- Оборот микро и малых предприятий увеличится не менее чем на 14,5% по сравнению с результатом 2009 г. (в сопоставимых ценах).

- Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме произведенной продукции, возрастет до 22,7%.

- Инвестиции в основной капитал возрастут не менее чем на 17,2% по сравнению с результатом 2009 г. (в сопоставимых ценах).

- Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника составит не менее 15,3 тыс. руб.

- Уровень зарегистрированной безработицы не превысит 2,2%.

- Потери воды при подаче потребителям снизятся до 59 %.

- Уровень износа очистных сооружений канализации сократится до 69%.

- Доля фактически освещенных улиц в общей протяженности улиц населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, возрастет не менее чем до 41,5%.

- Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт увеличится до 1,1 %.

- Доля многоквартирных домов, в которых собственники жилья выбрали и реализуют способ управления товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом составит не менее 21%.

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют Администрация города Новошахтинска, Новошахтинская городская Дума.


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения  программными методами


Программа комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2011-2013 годы (далее – Программа) разработана для определения путей и механизмов достижения в среднесрочной перспективе целей и реализации приоритетов, содержащихся в Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года (далее – Стратегия). Программа является компактным лаконичным документом и выступает в роли связующего звена между Стратегией и долгосрочными городскими целевыми программами.

По своей сути Программа представляет комплекс мероприятий, направленных на реализацию основных положений Стратегии. Программа включает перечень основных целей и задач, мероприятий и показатели целевых индикаторов и показателей.

В целом Программа ориентирована на реализацию миссии города, заявленной в Стратегии: «Новошахтинск – инновационный, промышленный и транспортно - логистический центр; город, в котором учатся, трудятся, отдыхают и встречают гостей».

Программа направлена на решение программными методами следующих основных проблем развития города:

  • Недостаточная экономическая база развития.

  • Невысокий уровень доходов населения.

  • Отток работоспособного населения и молодежи.

  • Старение населения.

  • Высокий уровень скрытой безработицы.

  • Высокий уровень молодежной преступности, асоциальное поведение.

  • Низкий образовательный уровень населения.

  • Высокий физический и моральный износ зданий, устаревшая материально-техническая база объектов и нехватка квалифицированных кадров социальной инфраструктуры (детских садов, школ, больниц, поликлиник, клубов, спортивных сооружений).

  • Неразвитость сферы досуга.

  • Высокая степень износа сетей и объектов инженерной инфраструктуры.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели Программы

Цели социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2013 года коррелированны с главной целью Стратегии, которая состоит в улучшении качества жизни населения города на основе модернизации экономики, формирования целостной городской среды и развития социальной сферы и разработаны в рамках общей системы целей развития города.

Основными целями Программы являются:

1. Создание благополучного общества и развитой социальной сферы.

2. Развитие экономики и привлечение инвестиций.

3. Формирование целостной городской среды и надежной инфраструктуры.


Достижение вышеуказанных целей будет обеспечиваться путем выполнения целого ряда задач, сгруппированных по трем основным направлениям социально-экономического развития Новошахтинска, определенным в Стратегии, и отраженным в Программе.

Для достижения основной цели Программы, направленной на создание благополучного общества и развитой социальной сферы, должны быть выполнены следующие задачи:

- повышение эффективности функционирования системы здравоохранения г. Новошахтинска;

- развитие массовой физической культуры и спорта;

- пропаганда здорового образа жизни;

- повышение качества образования, соответствующего требованиям экономики и городского сообщества;

- создание благоприятных условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей;

- обеспечение максимальной доступности, повышение качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- формирование эффективной многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений на территории г. Новошахтинска;

- обеспечение пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций;

- противодействие терроризму и экстремизму и защита граждан от террористических и экстремистских актов.

Достижение основной цели Программы, заключающейся в развитии экономики, необходимо выполниться следующий комплекс задач:

- качественное улучшение административного регулирования хозяйственной деятельности;

- привлечение инвестиций для создания современных высокотехнологичных производств и развития других перспективных видов хозяйственной деятельности;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, включая малый, формирование и распространение новых технологий и методов управления бизнесом, сокращение доли малого бизнеса, занимающегося скрытой, неформальной и нелегальной экономической деятельностью;

- обеспечение большей доступности для хозяйствующих субъектов основных ресурсов развития города (земельных участков и иных объектов муниципальной собственности, квалифицированных трудовых ресурсов, инвестиций, отдельных видов природных ресурсов);

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций и предпринимательских структур;

- содействие диалогу учреждений профессионального образования и работодателей для обеспечения большего соответствия между спросом на трудовые ресурсы и программами подготовки и переподготовки специалистов;

- поддержка и развитие перспективных направлений хозяйственной деятельности, связанных с более эффективным использованием выгодного расположения Новошахтинска (транспортно - логистическое обслуживание, оказание разнообразных услуг жителям соседних районов Восточного Донбасса, активизация сотрудничества с украинскими предприятиями);

- развитие «государственно-частного партнерства»;

- обеспечение устойчивости системы местных финансов Новошахтинска в средне- и долгосрочном периоде;

- увеличение доли муниципальной собственности вовлеченной в хозяйственный оборот;

- содействие процессам модернизации и технологического обновления предприятий и организаций, объектов инженерно-энергетической и транспортной инфраструктуры, снижение степени износа основных фондов;

-оптимизация сети бюджетных учреждений;

- формирование реестра и стандартов муниципальных услуг.

Для достижения основной цели Программы, направленной на формирование целостной городской среды и надежной инфраструктуры, необходимо выполнение следующих задач:

- улучшение технического состояния городской системы водоснабжения;

- реконструкция очистных сооружений канализации и обеспечение 100% очистки сточных вод;

- развитие улично-дорожной сети города;

- газификация микрорайонов города;

- оборудование тротуаров;

- строительство и капитальный ремонт остановок общественного транспорта;

- модернизация низковольтных подстанций и линий электропередач;

- приведение освещенности улиц города в соответствие с требованиями, предъявляемыми к уровню наружного освещения мест общего пользования;

- ликвидация ветхого жилого фонда;

- модернизация и переоборудование угольных котельных для работы на газообразном топливе и теплонасосных станциях;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- повышение уровня экологической культуры населения;

- выполнение комплекса лесохозяйственных мероприятий: воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности;

- строительство полигонов для утилизации биологически опасных отходов;

- создание эстетичного вида улиц города;

- рекультивация отвалов горных пород;

    • развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг;

    • активизация самоорганизации населения в области благоустройства.

Данные о значениях показателей целевых индикаторов и единицах их измерения представлены в приложении №1 к настоящей Программе.

3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы

Выполнение целей и задач, достижение значений целевых индикаторов и показателей Программы в 2011-2013 годах будет обеспечиваться на основе реализации мероприятий долгосрочных городских целевых программ.

По приоритетному направлению «Общество и социальная сфера» реализуется 12 долгосрочных городских целевых программ, по приоритетному направлению «Экономика» - 3 долгосрочная городская целевая программа, по приоритетному направлению «Городская среда и инфраструктура» - 6 долгосрочных городских целевых программ.

Помимо долгосрочных городских целевых программ выполнение целей и задач, достижение целевых индикаторов и показателей Программы обеспечивается путем реализации других программ, планов, проектов (в том числе флагманских проектов, определенных Стратегией), а также иных мероприятий. В первую очередь это относится к приоритетному направлению «Экономика», успешная реализация которого во многом зависит от работы частного сектора экономики, при соответствующем организационном, административном и правовом обеспечении со стороны органов местного самоуправления Новошахтинска.

Общий объем финансирования Программы составляет 6261,5 млн. руб., в том числе по годам реализации:

2011 год — 2155,7 млн. руб.;
2012 год — 2060,7 млн. руб.;
2013 год — 2045,1 млн. руб.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Система программных мероприятий социально-экономического развития города Новошахтинска, предполагаемая к реализации и направленная на решение задач и поставленных целей Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых, для их реализации, приведена в приложении №2.

4. Нормативное обеспечение Программы

Для реализации Программы в установленном порядке разрабатываются и принимаются необходимые муниципальные нормативно-правовые акты.

5. Механизм реализации Программы, организация управления и контроля за ходом ее реализации

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет Администрация города Новошахтинска. Администрация Новошахтинска в пределах своих полномочий осуществляет мониторинг исполнения Программы один раз в год.

Мониторинг проводится методом анализа достижения целевых индикаторов по результатам каждого из годов реализации программы. По результатам проведенного анализа Администрация города вправе принимать корректирующие действия и вносить изменения в программу с целью обеспечения достижения поставленных задач.

Ежегодный отчет о ходе реализации Программы и Решение о внесении изменений и дополнений в Программу готовится Администрацией города Новошахтинска и представляется для рассмотрения в Новошахтинскую городскую Думу в срок, определенный Порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития города и среднесрочного финансового плана города, составления проекта бюджета муниципального образования «Город Новошахтинск» на очередной финансовый год.

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

В результате успешной реализации основных задач и мероприятий Программы, и достижения за счет этого значений показателей целевых индикаторов будет существенно повышен уровень благосостояния жителей Новошахтинска. Улучшатся показатели функционирования учреждений социальной сферы. Например, уровень смертности населения (в расчете на 1000 чел.) снизится с 16,1 (2009 год) до 15,9 в 2013 году, доля населения, систематически занимающегося физической культурной и спортом повысится с 20,2% (2009 год) до 27%.

В ходе реализации Программы удастся перейти к устойчивому и сбалансированному росту экономики и увеличению объемов привлекаемых инвестиций. Так, в сопоставимых ценах значение показателя производственной деятельности увеличится в 2013 году по отношению к результату 2009 года в 1,16 раза, а инвестиции в основной капитал – в 1,17 раза. Рост масштабов экономической деятельности позволит добиться повышения уровня оплаты труда. В 2013 году среднемесячная зарплата одного работника должна составить в Новошахтинске не менее 15,3 тыс. руб., что более чем в 1,5 раза больше, чем в 2009 году.

Существенный вклад внесет реализация Программы в улучшении состояния городской среды и инфраструктуры. Повысится эффективность работы предприятий городского хозяйства, улучшатся характеристики объектов инженерно-энергетической и транспортной инфраструктуры. До 59% снизятся потери воды при подаче потребителям (в 2009 году – 74,7%). Уровень износа очистных сооружений канализации сократится до 69% (в 2009 году – 85%).

В сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством начнут применяться более передовые методы управления. Например, доля многоквартирных домов, в которых собственники жилья выбрали и реализуют способ управления товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом составит не менее 21% (в 2009 году – 13,3%).

Успех реализации Программы во многом зависит не только от результативности работы Администрации города Новошахтинска и городского сообщества города Новошахтинска, но и от социально-экономической и политической ситуации в Ростовской области и России в целом. При формировании Программы принималось допущение, что в целом, эта ситуация будет благоприятствовать развитию Новошахтинска. В то же время, это не должно принижать роли и значения органов местного самоуправления Новошахтинска, которые обеспечивают решение задач, достижение целевых ориентиров и целей, предусмотренных Программой.

За период реализации Программы будет создан существенный задел по модернизации экономики и усиления инновационной направленности ее развития. Продолжится быстрое развитие сектора оказания разнообразных услуг. Темпы роста этого направления хозяйственной деятельности будут опережать показатели развития других видов деятельности. Так, в сопоставимых ценах оборот розничной торговли увеличится в 2013 году по отношению к 2009 году почти на треть.

Существенные изменения произойдут в сфере охраны окружающей природной среды. По этому направлению развития удастся достигнуть улучшения показателей состояния воздуха, произвести рекультивацию отвалов горных пород, решить проблему утилизации отходов.

Достижение вышеуказанных значений показателей целевых возможно только за счет реализации программ и мероприятий по развитию города, основанных на комплексном подходе, когда отдельные сферы жизнедеятельности рассматриваются во взаимной увязке, с учетом оказания соответствующего влияния. Реализация такого подхода предполагает необходимость скоординированной, организованной работы органов местного самоуправления, соответствующего участия со стороны предпринимательских кругов, общественных организаций и широких слоев населения. Все это создаст необходимую основу для достижения в долгосрочной перспективе главной цели развития Новошахтинска - улучшения качества жизни горожан.

Методика оценки эффективности программы приведена в приложении №3 к настоящей Программе.







Контактные данные
  • Телефон Администрации 8 (86369) 2-28-53
  • Контрольно-оргнизационная поддержка сайта - общий отдел Администрации города 8 (86369) 2-23-94