Новошахтинск
Официальный сайт Администрации города
Факты

Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу предприятий за январь-сентябрь 2019 г. увеличилась на 10,9 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составила 24 182,20 руб.

Программа комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2012-2014 годы

Итоговый отчет о реализации Программы комплексного социально-экономического
развития города Новошахтинска на 2012–2014 годы

Итоговый отчет о реализации Программы в 2013 году
Итоговый отчет о реализации Программы в 2012 году 




Утверждена решением Новошахтинской городской Думы от 05.07.2012. № 355 "Об утверждении программы комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2012-2014 годы"
Внесение изменений: от 07.03.2013. № 410 ; 04.08.2014 № 89

Программа комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2012-2014 годы

Паспорт Программы комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2012-2014 годы:

Наименование программы

- программа комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2012-2014 годы (далее – Программа)

Основание для разработки программы

- решение Новошахтинской городской Думы от 04.06.2012. №350 «О внесении изменений в решение Новошахтинской городской Думы от 29.11.2010. № 217 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года»

Муниципальный заказчик программы

- Администрация города Новошахтинска

Разработчик программы

- сектор перспективного развития Администрации города Новошахтинска

Цели

программы

- создание благополучного общества и развитой социальной сферы;

- модернизация экономики и привлечение инвестиций;

- формирование целостной городской среды и надежной инфраструктуры

Задачи

программы

- сохранение и укрепление здоровья населения, формирование здорового образа жизни;

создание благоприятных условий для образования, развития способностей и самореализации молодежи;

развитие досуговой сферы, сохранение и развитие культуры и искусства;

повышение уровня безопасности;

формирование благоприятного хозяйственного климата и увеличение объемов привлекаемых инвестиций;

расширение масштабов экономики и поддержка развития предпринимательства;

стимулирование инновационной активности предприятий города, содействие модернизации и технологическому обновлению экономики;

увеличение бюджета города и повышение эффективности его использования;

повышение эффективности использования муниципальной собственности;

развитие приграничного сотрудничества в рамках Еврорегиона «Донбасс»;

модернизация и повышение надежности основных систем жизнеобеспечения города;

повышение качества городской среды;

охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения

Срок реализации программы

- 2012-2014 годы

Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий

- структура Программы:

паспорт Программы комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2012-2014 годы.

Введение.

1. Социально-экономическое положение города Новошахтинска.

1.1. Общество и социальная сфера.

1.2. Экономика.

1.3. Городская среда и инфраструктура.

1.4. Наиболее значимые проблемы социально-экономического развития города Новошахтинска.

1.5. Основные результаты реализации Программы комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2011-2013 годы.

2. Цели и задачи Программы.

3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы.

4. Механизм реализации Программы.

5. Оценка эффективности реализации Программы.

6. Организация управления Программой и контроль за реализацией Программы.

Приложение №1 Система программных мероприятий социально-экономического развития города Новошахтинска на 2012-2014 годы.

Исполнители программы

- Администрация города Новошахтинска;

- исполнители программных мероприятий

Объемы и источники финансирования программы

- общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составляет 4 764,09 млн. руб., в том числе:

1) федеральный бюджет – 497,09 млн. руб.;

2) областной бюджет – 497,10 млн. руб.;

3) бюджет города – 62,65 млн. руб.

4) внебюджетные источники - 3707,25 млн. руб.

Объем прогнозируемого финансирования подлежит корректировке

Ожидаемые конечные результаты реализации программы (целевые показатели)

- реализация Программы позволит достичь в 2014 году роста:

объема отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по полному кругу предприятий в 1,8 раза;

объема инвестиций в 1,4 раза;

среднемесячной начисленной заработной платы в 1,4 раза

Система организации контроля за исполнением программы

- контроль за исполнением Программы осуществляют в установленном порядке Новошахтинская городская Дума, Администрация города.

Введение

Программа комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2012-2014 годы (далее — Программа) входит в систему документов стратегического планирования социально-экономического развития города Новошахтинска первого уровня и направлена на достижение целей Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года в среднесрочной перспективе.

Программа, являясь собирательным документом, выполняет функцию синхронизации федеральной, областной и муниципальной политики, инициатив частного сектора на территории города Новошахтинска.

Таким образом, программа представляет собой комплекс программных мероприятий межотраслевого характера, проектов, включенных в долгосрочные городские целевые программы (муниципальные программы города Новошахтинска), прочих действий, направленных на достижение стратегических целей социально-экономического развития города и эффективное решение ключевых проблем системного характера.

1. Социально-экономическое положение города Новошахтинска

Новошахтинск является одним из крупных городов Ростовской области, расположенных в Западном внутриобластном экономическом районе вблизи границы с Украиной (Луганской областью). Территория города составляет 138 кв. км; расстояние от города до областного центра (г. Ростов-на-Дону) - 80 км.

1.1. Общество и социальная сфера

1.1.1. Демографическая ситуация

Численность населения города с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи 2010 года составила 110,4 тыс. человек или 2,6% от численности населения Ростовской области. Плотность населения составляет 0,8 человека на 1 кв. км.

Происходит сокращение численности населения из-за естественной убыли населения, а также миграционного оттока.

По итогам 2011 года естественная убыль населения составила 788 человек, на ее величину оказывает влияние низкая рождаемость и высокая смертность.

Основной причиной смертности остаются сердечно-сосудистые заболевания, новообразования, несчастные случаи, отравления и травмы.

Причинами миграционного оттока населения являются проблемы экономического и социального характера.

К первым относятся отсутствие крупных предприятий и низкий уровень заработной платы. Ко вторым относятся проблемы, обусловленные низким качеством жизни населения, в том числе качеством городской среды и неразвитостью сферы досуга.

Демографические процессы последних лет также повлияли на возрастную структуру населения. Численность лиц старше трудоспособного возраста превышает численность лиц моложе трудового возраста, что ведет к снижению показателя трудового потенциала экономики Новошахтинска.

1.1.2. Уровень жизни

Базовой характеристикой уровня жизни являются доходы населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий за январь - декабрь 2011 года сложилась в сумме 12941,2 рублей, что на 12,4% выше, чем за аналогичный период 2010 года. В сравнении с 2010 годом на предприятиях, относящихся к видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, оптовая торговля отмечается рост заработной платы на 40,6%; 17,3%; 26,5% соответственно; высокий размер среднемесячной заработной платы сохраняется у работников, занимающихся финансовой деятельностью.

В тоже время на предприятиях, относящихся к сельскому хозяйству и у работников общественного питания, произошло снижение уровня заработной платы в сравнении с 2010 годом на 3,1% и 3,8%, соответственно.

В 2011 году произошло 3-х этапное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в таких отраслях, как: здравоохранение - на 6,9%, образование - на 9,3%, в учреждениях культуры - на 14,9%.

1.1.3. Социальное и пенсионное обеспечение

В целях осуществления социального обслуживания граждан, проживающих в Новошахтинске, оказывается более 70 видов услуг. Социальные услуги получают более 80 тыс. человек.

Характерным в социальной политике, проводимой Администрацией города, является оказание гражданам адресной социальной помощи посредством предоставления малообеспеченным категориям граждан (пенсионерам, инвалидам, семьям, имеющим детей) различного вида льгот, субсидий, материальной и финансовой поддержки.

В 2011 году получили социальную поддержку в виде ежемесячных денежных выплат следующие льготные категории граждан:

- во исполнение областного законодательства – 11487 чел. на общую сумму 115,5 млн. руб.;

- согласно федеральному законодательству – 9969 чел. на общую сумму 112,2 млн. руб.

Также меры социальной поддержки оказаны ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, пострадавшим от политических репрессий (690 чел. на общую сумму 3 млн. руб.), и малоимущим категориям граждан (4372 семьи на общую сумму 81,85 млн. руб.).

Среднемесячный размер пенсии, в сравнении с соответствующим периодом прошлого года, вырос на 8,4% и составил 7449,21 руб., по старости, соответственно, – 8% и 7993,67 руб.

1.1.4. Рынок труда

Согласно статистическим данным в 2011 году численность работающих по полному кругу предприятий составила 12361 чел. и в сравнении с 2010 годом снизилась на 2,9% в связи с уменьшением численности по отдельным видам деятельности: сельское хозяйство, производство электрических машин электрооборудования, страхование, финансовое посредничество.

Численность занятых в экономике за 2011 год по предварительным данным в сравнении с 2010 годом снизилась на 0,26 тыс. чел. и составила 29,21 тыс. чел. Наибольший удельный вес приходиться на частный сектор экономики — 70% от общей численности занятых в экономике или 20,44 тыс. чел., что на 0,5 тыс. чел. выше уровня 2010 года.

В службе занятости по состоянию на 01.01.2012. на учете состояло 679 безработных (на 01.01.2011. – 739 чел.). Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2012. в сравнении с соответствующим периодом снизился с 1,8% до 1,7%.

С начала года зарегистрировано 1889 безработных, которым назначено пособие по безработице, среднемесячный размер которого составил 3416,09 руб. На социальную поддержку безработных граждан (выплата пособий, стипендий и прочее) направлено 25,1 млн. руб.

Администрацией города принято постановление от 27.12.2010. №1725 «Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2011 году». За отчетный период с предприятиями и организациями заключено 63 договора с созданием 610 временных дополнительных рабочих мест, на которые трудоустроены 572 чел. На организацию временной занятости подростков за счет всех источников направлено 1,67 млн. руб.

Всего за прошлый год было трудоустроено 1514 человек, ищущих работу (включая перешедших с 2010 года и прошедших профобучение). Доля трудоустроенных граждан (без учета лиц трудоустроенных после прохождения профобучения) в численности зарегистрированных граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы составила 47%.

1.1.5. Здравоохранение

Стационарная и амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь предоставляется населению Новошахтинска 7-ю государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения.

Укомплектованность лечебно профилактических учреждений врачебными кадрами составляет 47,6 % (из них 33% - старше 55 лет). В 2011 году по сравнению с 2010 годом произошло увеличение количества работающих в лечебно профилактических учреждениях города в расчете на 10000 населения с 103,29 до 104,76, число врачей увеличилось с 12,37 до 12,53. На 01.01.2012. в лечебно профилактических учреждениях города работало 162 врача, из них 8 было принято в 2011 году (2 врача хирурга, эндокринолог, рентгенолог, онколог, терапевт, невролог, эпидемиолог).

Удовлетворенность населения медицинской помощью в 2011 году составила 29,58% от числа опрошенных, что на 5,4% выше, чем в 2010 году.

Показатель заболеваемости населения Новошахтинска в отчетном году составил 557,6 случаев на 1000 человек. В структуре общей заболеваемости взрослого населения первое место занимают травмы и отравления (123,1 случаев на 1000 человек), второе – болезни органов дыхания органов (84,8 случаев на 1000 человек), третье – болезни мочеполовой системы (36,6 случаев на 1000 человек).

В целях снижения уровня заболеваемости ведутся работы по предупреждению и борьбе с социально значимыми заболеваниями (турбекулезом, ВИЧ-инфекцией, сахарным диабетом, онкологическими, сосудистыми заболеваниями и природно-очаговыми инфекциями), развитию службы детства и родовспоможения, лекарственному обеспечению льготных категорий граждан.

Одной из самых приоритетных задач социально-экономического развития города является укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. Здесь очевиден ряд проблем, которые могут быть частично решены в среднесрочной перспективе.

Так, в 2010-2011 годах число муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, составляло 14 единицы.

С 2011 года муниципальное образование «Город Новошахтинск» участвует в мероприятиях федеральной программы модернизации здравоохранения. Общий объем финансирования программы «Модернизация здравоохранения г. Новошахтинска на 2011-2013 годы» за счет всех источников составил 355,36 млн. руб.

В рамках утвержденной программы осуществляются следующие мероприятия:

- капитальный ремонт поликлинического отделения МБУЗ «Центральная городская больница»;

- капитальный ремонт акушерско – гинекологического корпуса;

- капитальный ремонт МБУЗ «ЦГБ»;

- оснащение учреждений здравоохранения города современным лечебно-диагностическим оборудованием;

- внедрение новых стандартов по профилю «кардиология» и «акушерство».

1.1.6. Физическая культура и спорт

По итогам 2011 года в городе функционирует 145 спортивных сооружений, в том числе 31 спортивный зал, 1 плавательный бассейн, 84 плоскостных сооружения. Таким образом, уровень обеспеченности спортивными залами составляет 16,38%; плоскостными спортивными сооружениями — 80,17%, что на 2,88% выше уровня 2010 года в связи с вводом в 2011 году спортивной площадки в поселке Самбек и детской спортивной площадки на МСОУ «Стадион Западный»; плавательными бассейнами - 2,56%.

Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2011 году составила 26128 человек, что на 938 больше, чем в 2010 году.

1.1.7. Образование

Образовательный комплекс в городе Новошахтинске включает в себя 58 учреждений. В целом в сфере образования занято свыше 2,0 тыс. работников.

В городе функционирует 30 детских дошкольных учреждений. В связи с острой нехваткой дошкольных мест, проводится работа по открытию дополнительных групп на базе дошкольных образовательных учреждениях, школ и учреждений дополнительного образования. Так, в 2011 году на базе вышеперечисленных учреждений работали 10 групп кратковременного пребывания на 175 детей. Более 200 детей в возрасте 3-7 лет посещают группы раннего развития в центре развития творчества детей и юношества. Общий охват детей вариативными формами дошкольного образования (не посещающими МБДОУ) составил 394 человека. Данное направление также позволило сократить очередь детей 5-6 летнего возраста на определение в дошкольные образовательные учреждения. В 2011 году очередность детей в детские сады составляла 998 человек.

В 2011 году продолжалась работа по внедрению развивающих программ и технологий, по обновлению и модернизации содержания дошкольного образования. Так, МБДОУ д/с №7 «Золотой петушок» является федеральной базовой экспериментальной площадкой по реализации художественно-эстетического направления в развитии детей, МБДОУ д/с №38 «Журавушка» - по созданию здоровьесберегающей среды ребенка.

В 2011 году за счет средств федерального бюджета выполнен капитальный ремонт одного из корпусов детского сада «Весна» и детского сада «Чайка». Также за счет внебюджетных источников началось строительство детского сада на 120 мест в новом жилом микрорайоне «Квартал №2», который будет сдан в текущем году.

В городе функционирует 20 общеобразовательных учреждений. Среднегодовая численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в 2011 году составила 7 560 человек; количество педагогических работников – 460 человек.

В 2011 году во всех общеобразовательных учреждениях осуществлен переход на новые государственные образовательные стандарты.

В течение 2011 года была продолжена работа по реализации 5 направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

С 2011-2012 учебного года МБОУ СОШ №8 является областной пилотной площадкой по апробации учебного пособия «Малый бизнес: предпринимательский всеобуч для школьников», МБОУ СОШ №40 - областной пилотной площадкой по апробации учебных пособий для подготовки к ЕГЭ по русскому языку. Организовано профильное обучение учащихся старшей ступени: в МБОУ СОШ №8 реализуется социально - правовой профиль, МБОУ СОШ №24 – социально – экономический, МБОУ СОШ №28 – информационно – технологический профиль.

Также в школах города приобретается оборудование и учебно-наглядные пособия, отвечающие современным требованиям к организации образовательного процесса.

Удовлетворенность населения качеством общего образования в 2011 году выросла на 10,47% и составила 82,86%.

Одной из наиболее значимых проблем для Новошахтинска является проблема развития материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с современными потребностями.

В 2011 году комиссией Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов «ГУРШ» проводилась оценка технического состояния конструкций зданий общеобразовательных учреждений города – 8 общеобразовательных учреждений города находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. Уже в 2012 году планируется окончание капитального ремонта МБОУ СОШ №1 и проведение капитального ремонта здания бывшей школы № 6.

Важным звеном в системе непрерывного образования являются учреждения дополнительного образования. В учреждениях дополнительного образования детей функционирует около 400 объединений, в которых развивают свои творческие способности 48,2% детей в возрасте 5-18 лет. Таким образом, численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в 2011 году составила 7483, что на 146 человек больше показателя 2010 года. Увеличение данного показателя связано с открытием подросткового клуба по месту жительства детей «Радуга» и открытия на базе учреждения дополнительного образования детей отделения по классу «Эстрадных ударных инструментов» в Детской школе искусств.

Следует отметить, что система дополнительного образования занимает значимое место в реализации программы по работе с одаренными детьми.

В целях повышения качества образования, соответствующего требованиям экономики и городского сообщества в городе реализуется программа по развитию муниципальной системы образования.

1.1.8. Культура

В настоящее время в Новошахтинске действуют муниципальное бюджетное учреждение культуры «Городской Дом Культуры и Клубы», включающее 10 клубов; муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система», состоящее из 14 библиотек; три учреждения дополнительного образования детей (МБОУ ДОД «Детская школа искусств», МБОУ ДОД «Детская художественная школа имени народного художника СССР Николая Васильевича Овечкина», МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа»); муниципальное учреждение «Новошахтинский муниципальный драматический театр»; муниципальное учреждение «Новошахтинский историко – краеведческий музей"; муниципальное учреждение "Городской парк культуры и отдыха».

Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) в 2011 году увеличилась на 2,5% по сравнению с 2010 годом и составила 45,83%.

Росту показателя способствовало приглашение на массовые праздничные мероприятия профессиональных творческих коллективов и исполнителей; увеличение количества праздников улиц, проводимых клубными учреждениями; организация в зимнее время массовых праздничных мероприятий сотрудниками городского парка культуры и отдыха и клубных учреждений.

1.1.9. Безопасность

Общая раскрываемость преступлений в 2011 году составила 56,5%, что примерно соответствует показателям прошлого года, по тяжким и особо тяжким преступлениям раскрываемость снизилась на 5,4%.

Выявлено 13 962 административных правонарушений.

В профилактике правонарушений принимают активное участие общественные организации правоохранительной направленности, а именно казачья дружина, добровольные народные дружины, молодежный патруль. Члены этих организаций задействованы во всех проводимых общественно-массовых и профилактических мероприятиях на территории города, с их участием раскрыто 24 преступления и выявлено 1 401 административное правонарушение.

На 10 тыс. человек населения приходится 85 преступлений, что ниже уровня прошлого года на 8,6%.

В целях обеспечения пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в 2011 году было приобретено оснащение для аварийно-спасательного формирования, позволяющего выполнять те объемы работ, которые не были предусмотрены из-за отсутствия специального оснащения (аварийно-спасательные работы по тушению ландшафтных пожаров, ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду взрывоопасных и аварийно химически опасных веществ, в том числе на транспортных средствах).

1.2. Экономика

Социально-экономическая обстановка в г. Новошахтинске характеризуется как положительными результатами, так и негативными факторами, влияющими на развитие города.

По сравнению с аналогичным периодом 2010 года выросли индекс промышленного производства (за январь-декабрь 2011 года к январю-декабрю 2010 года по крупным и средним предприятиям и организациям он составил 144,9%), оборот розничной торговли, сократилась численность официально зарегистрированных безработных.

По итогам 2011 года оборот крупных и средних организаций города составил 3335,5 млн. руб., что в действующих ценах на 13,3% больше, чем год назад, при этом 34,65% объема сформировано предприятиями обрабатывающих производств, 25,6% - организациями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, 14,9% - предприятиями оптовой и розничной торговли.

Ведущее место в экономике города принадлежит промышленному производству, которое остается основным сектором экономики.

За январь-декабрь 2011 года крупными и средними предприятиям промышленного производства отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 1793,6 млн. руб., темп роста к аналогичному периоду 2010 года составил 124,9%.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям, осуществляющим промышленную деятельность

Таблица 1

млн.руб.

№ п/п

Показатель

2011 год

2010 год

Темп роста, %

Удельный вес в общем объеме, %

2011

2010


Всего

1793,66

1436,33

124,9%

100

100

1

Добыча полезных ископаемых

109,66

91,12

120,3%

6,1

6,3

2

Обрабатывающие производства

1153,16

853,52

135,1%

64,3

59,4


- производство одежды

363,80

289,10

125,8%

20,3

20,1


- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели

1,60

1,31

122,0%

0,1

0,1


- издательская и полиграфическая деятельность

15,99

16,94

94,4%

0,9

1,2


- производство прочих неметаллических изделий

5,45

13,76

39,6%

0,3

1,0


- производство готовых металлических изделий

690,01

504,17

136,9%

38,5

35,1


- производство мебели и прочей продукции

58,21

28,24

206,1%

3,2

2,0


- обработка вторичного сырья

18,11

0

0

1,0

0,0

3

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

530,84

491,69

108,0%

29,6

34,2

Отрасль «Добыча полезных ископаемых» представлена одним предприятием – ООО «НСМ-Юг», которое занимается добычей щебня и гравия из природного камня и песчаника. Объём отгруженных товаров, работ, услуг в данной отрасли за 2011 год составил 109,6 млн. руб. (темп роста 120,3% к соответствующему периоду 2010 года).

Объем отгруженных товаров, работ, услуг крупными и средними предприятиями обрабатывающих производств за январь-декабрь 2011 года составил 1153,1 млн. руб., (64,3% совокупного объема отгруженной продукции), что на 35,1% выше уровня 2010 года.

Рост выпуска продукции обеспечен предприятиями пяти укрупненных видов деятельности обрабатывающих производств (всего 7), наибольший — в производстве готовых металлических изделий; производстве одежды; обработке древесины и производстве изделий из дерева и пробки, кроме мебели; производстве прочих неметаллических изделий; производстве мебели и прочей продукции.

В производстве одежды объем отгруженной продукции, работ, услуг с начала года составил 363,80 млн. руб., что на 25,8% больше, чем в 2010 году. Производителем данной отрасли является ОП ЗАО «Корпорация «Глория Джинс».

По итогам 2011 года в отрасли «Обработка древесины и производство изделий из дерева» объем отгруженных товаров, работ, услуг составил 1,5 млн. руб., темп роста к соответствующему периоду 2010 года — 122%.

В издательской и полиграфической деятельности темп роста в отчетном периоде составил 94,4%, к соответствующему периоду 2010 года. В данной отрасли работают такие предприятия, как МП «Редакция газеты «Знамя шахтера» и МУ ТРК «Несветай». Падение объемов на 5,6% в 2011 году связано с сокращением подписки на еженедельную газету «Ориентир—10», выпускаемую МУ ТРК «Несветай» и, соответственно, сокращением объемов производства.

В отрасли «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» объем отгруженной продукции, работ, услуг с начала года составил 5,4 млн. руб., или 39,6% к объему аналогичного периода 2010 года. Основным предприятием данной отрасли является ООО «ЭМС», осуществляющее производство блоков из ячеистого бетона. Сокращение объемов сбыта продукции обусловлено снижением спроса на выпускаемую предприятием продукцию.

В производстве готовых металлических изделий за 2011 год отмечается увеличение выпуска продукции. Всего объем отгруженной продукции составил 690,0 млн.руб., что на 36,9% больше соответствующего периода прошлого года. Данную отрасль представляют: ООО «Ю-Мет» и ОАО «Коммунальные услуги». Рост объем отгруженной продукции, работ, услуг связан с увеличением объема реализации продукции ООО «Ю-Мет».

На предприятиях, осуществляющих вид деятельности «Производство мебели и прочей продукции» по итогам 2011 года физические объемы увеличились в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2010 года и составили 58,2 млн. руб. Ведущее предприятие отрасли - ООО «ЭМС». Учебная мебель предприятия достаточно широко охватывает рынок Юга России. Ассортимент предлагаемой мебели постоянно расширяется и в текущем году это более 100 номенклатурных единиц. Наряду с учебной мебелью предприятием предлагается широкий ассортимент мебели для административных помещений – библиотек, общежитий, офисов.

На предприятиях такой отрасли, как «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» по итогам 2011 года объемы отгрузки увеличились на 8,0% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года и составили 530,84 млн. руб.

Одним из предприятий отрасли является МП «ККТС», осуществляющее производство пара и горячей воды котельными. Объем отгруженной продукции по данному предприятию составил 136,57 млн. руб., что на 13,0% выше аналогичного периода 2010 года.

1.2.1. Малый бизнес

В Новошахтинске по состоянию на 01.01.2012. осуществляли экономическую деятельность 310 малых и средних предприятий, 2660 индивидуальных предпринимателей и 13 крестьянско-фермерских хозяйств. В последние годы наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с реализацией на территории города государственных и муниципальных программ, способствующих развитию и созданию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составляет 3009 человек или 20,6% общей численности занятых в экономике города. Большая часть работников малого бизнеса (без учета индивидуальных предпринимателей) в 2011 г. была занята на обрабатывающих производствах (20,9%), в торговле и бытовом обслуживании (20%), в строительстве (16,6%), в транспорте и связи (16%).

Итоги деятельности малых и средних предприятий за 2011 год

Таблица 2

№ п/п

Наименование показателей

Единица измерения

Малые и средние предприятия

2011 год

Темп роста (снижения) к 2010 году (%)

1.

Оборот предприятий

млн. руб.

3681,3

118,5

2.

Инвестиции в основной капитал

млн. руб.

248,6

125

3.

Среднесписочная

численность работников

чел.

3009

89,7

4.

Фонд заработной платы

млн. руб.

354,6

100,5

5.

Среднемесячная

заработная плата

руб.

9822,4

112

Важным направлением работы по развитию малого предпринимательства является оказание финансовой поддержки. Объем бюджетного финансирования программы поддержки предпринимательства в 2011 году увеличился в 3 раза и составил 16,2 млн. руб., в том числе за счет средств бюджета города – 2,5 млн. руб., что позволило не только расширить формы предоставляемой субъектам малого и среднего бизнеса города поддержки с 2-х до 8-и, но и пополнить средства Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства.

1.2.2. Потребительский рынок

По итогу 2011 года наблюдается положительная динамика розничного товарооборота и оборота общественного питания.

Объем оборота розничной торговли за январь-декабрь 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличился на 10,1% и составил 4765,5 млн. руб. Индекс физического объема оборота розничной торговли по всем каналам реализации за январь-декабрь 2011 года составил 103,3%, оборот розничной торговли на душу населения - 42,96 тыс. руб.

Необходимо отметить увеличение оборота розничной торговли крупными и средними организациями в 2011 году по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 19,4% (1,01 млн. руб.) и субъектов малого и среднего предпринимательства на 6% (2,66 млн. руб.), что связано, прежде всего, с развитием сетевой торговли.

Объем продаж на розничных рынках и ярмарках в январе-декабре 2011 года составил 1104,03 млн. руб. (в январе-декабре 2010 года – 977,75 млн. руб.). Индекс физического объема оборота розничной торговли розничными рынками и ярмарками за январь-декабрь 2011 года к январю-декабрю 2010 составил 104,9 (январь-декабрь 2010 года – 95,9%).

Оборот общественного питания по итогам января-декабря 2011 года сформировался в сумме 112,1 млн. руб. Индекс физического объема оборота общественного питания за январь-декабрь 2011 года к январю-декабрю 2010 составил 101,5% (январь-декабрь 2010 года – 95,4%). Оборот общественного питания на душу населения в 2011 году составил 1010,6 руб.

На 01.01.2012. в городе работало 576 розничных предприятий, в том числе 371 магазин, 161 торговый павильон, 44 отдела, а также 63 предприятия общественного питания с числом посадочных мест 4187.

Бытовые услуги оказывают 194 предприятия. Функционирует 3 розничных рынка, 2 ярмарочные площадки. В городе продолжают работать 16 оптовых складов, в том числе: 5 - непродовольственных, 10 - продовольственных, 1 склад - смешанная группа товаров.

Реализация алкогольной продукции осуществляется 63 объектами розничной торговли и 14 объектами питания.

1.2.3. Хозяйственный климат

По итогам 2011 года объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций г.Новошахтинска (без учета микропредприятий) за счет всех источников составил 1271,5 млн. руб., что на 2,7 % ниже уровня 2010 года.

Основная причина снижения показателя - уменьшение финансирования жилищного строительства, ведущегося на территории города по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого».

При этом, в 2011 году активную инвестиционную деятельность осуществляли такие крупные и средние предприятия, как: ОАО ПСХ «Соколовское», ООО «НСМ-ЮГ», ООО «ЭМС», ОАО «Донэнерго» - «Новошахтинские межрайонные электрические сети», филиал «Новошахтинскгоргаз» ОАО «Ростовоблгаз», ООО «Лукойл - Нижневолжскнефтепродукт», Родионово-Несветайское отделение №5190 Сбербанка.

Кроме того, в течение 2011 года инвестиционная деятельность осуществлялась субъектами малого предпринимательства (объем инвестиций - 128,58 млн. руб.) и микропредприятиями (объем инвестиций - 10,12 млн. руб.).

В целях ознакомления инвесторов с имеющимися инвестиционными возможностями города в актуальном состоянии поддерживается реестр инвестиционных площадок, соответствующий правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Новошахтинск».

В 2011 году на основании открытых аукционных торгов в собственность для реализации инвестиционных проектов были приобретены:

- производственное здание, общей площадью 3012,9 кв.м, и земельный участок, для размещения производственной площадки площадью 12467 кв.м. Инвестиционный проект — создание швейного производства (ООО «Производственно-швейное объединение «ЮЖАНКА»);

- нежилые здания, общей площадью 765,8 кв.м, и земельный участок площадью 20000 кв.м. Инвестиционный проект — открытие производства смазочных материалов (ОАО «Рикос»).

Данные инвестиционные проекты в последующем должны привести к структурным изменениям в экономике Новошахтинска. Кроме того в 2011 году началось строительство административного и офисного здания МФЦ (ООО «ПКФ Донметалл-2000») и детского сада на 120 мест (ЗАО «Корпорация «Глория Джинс»).

1.2.4. Муниципальная финансовая и налоговая политика

Одним из главных показателей эффективности работы муниципального образования является обеспечение бюджетного процесса в городском округе.

В целом бюджет города Новошахтинска за 2011 год исполнен по доходам в сумме 1 768,3 млн. руб., по расходам – в сумме 1 834,0 млн. руб.

Показателем, оказывающим влияние на всю финансовую политику города, являются безвозмездные поступления из бюджетов других уровней, которые занимают наибольший удельный вес в структуре доходов города.

В 2011 году доля безвозмездных поступлений в бюджет города составила 1 279,9 млн. руб. или 72,4% в общей сумме доходов.

При этом налоговых и неналоговых доходов по итогам года в бюджет города поступило на 65,5 млн. руб. больше, чем в 2010 году.

В отчетном году Администрацией города разработаны и реализованы мероприятия по повышению эффективности мобилизации налоговых и других обязательных платежей, поступающих в бюджет города.

В результате проведения активной работы по сокращению недоимки налоговая задолженность в сравнении с показателями по состоянию на 01.01.2011. сократилась на 9,6 млн. руб. и составила на начало 2012 года 16,0 млн. руб.

Проведена реструктуризация задолженности по 4 организациям на общую сумму 5,5 млн. руб.

Главной задачей, которая решалась в процессе исполнения бюджета, было обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города.

В состав расходов бюджета города в 2011 году включены ассигнования на реализацию 26-х целевых программ, финансирование которых составило 1338,9 млн. руб. Данные средства направлены на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждениями с целью оказания муниципальных услуг населению города, на социальную поддержку и обеспечение жильем отдельных категорий граждан, развитие сети автомобильных дорог, на мероприятия в области здравоохранения, образования, культуры, спорта, молодежной политики и туризма, на поддержку малого и среднего предпринимательства.

На инвестиционные расходы из всех уровней бюджета (строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение основных средств) в 2011 году направлено 233,1 млн. руб., что на 66,9 млн. руб., больше в 2010 году. Удельный вес расходов капитального характера составил 12,7% всех расходов бюджета.

1.2.5. Управление муниципальным имуществом

Одной из задач, на решение которых были направлены усилия Администрации города, входит обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества. Доходы от использования имущества составляют наибольшую долю поступлений в структуре неналоговых доходов бюджета.

За счет передачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в городскую казну в отчетном году поступило 10,41 млн. руб.

По итогам 2011 года доходы от реализации муниципального имущества составили 57,06 млн. руб., что в 12 раз больше, чем в 2010 году, доходы от реализации земельных участков – 13,25 млн. руб.

Доходы бюджета от передачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, составили в отчетном году 45,279 млн. руб., земельных участков, находящихся в муниципальной собственности – 378,9 тыс. руб.

Увеличилась площадь арендуемых земельных участков: по состоянию на 01.01.2012. общая площадь арендуемых земельных участков составила 475,2 га, что в 1,1 раза больше, чем на начало 2011 года.

В 2011 году была продолжена работа по государственной регистрации права муниципальной собственности, всего было зарегистрировано 250 объектов недвижимости при плане 244. Число зарегистрированных объектов по состоянию на 01.01.2012. составило 2836 или 79% по данным реестра муниципальной собственности.

Кроме этого, в муниципальную собственность города в отчетном году зарегистрировано 558 земельных участков.

1.3. Городская среда и инфраструктура

1.3.1. Жилищная политика

По итогам 2011 года построено и введено в эксплуатацию с учётом индивидуального строительства 127 жилых домов и реконструировано 136 жилых дома, общей площадью 28597,9 кв.м.

Значимую роль с точки зрения территориального планирования города играет возводимая многоэтажная застройка жилого комплекса «Квартал №2» по улице Харьковской, состоящая из 10 пятиэтажных кирпичных домов, в которые будут переселены из ветхого и аварийного жилья более 1500 человек.

Одновременно с программой переселения граждан из ветхого жилого фонда, расположенного на подработанных территориях с 2009 года ведётся строительство жилых домов, в которых приобретаются помещения для последующего переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Областных адресных программ. С 2014 года мероприятия по оказанию мер социальной поддержки гражданам в обеспечении жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством и содействия гражданам в переселении из ветхого и аварийного жилья путем развития жилищного строительства осуществляются в рамках муниципальной программы города Новошахтинска «Развитие жилищного строительства и обеспечение доступным и комфортным жильём жителей».

Не смотря на рост вводимого жилья, общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений на конец 2011 года составила 202,3 тыс. кв.м (в 2010 году — 175 тыс. кв.м). В первую очередь, рост показателя связан с проведением ежегодной работы по обновлению списков жилья, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

1.3.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальный комплекс – сложный многосоставной сектор экономики. Он включает в себя системы водоснабжения и водоотведения, газо- и теплоснабжения.

1.3.2.1. Водоснабжение и водоотведение

Централизованное водоснабжение города осуществляется из поверхностных источников: Соколовского водохранилища (81%) - 22 тыс. м3/сут. и реки Дон по Шахтинско-Донскому водопроводу (19%) - 4,5 тыс. м3/сут.

Общая протяженность водопроводных и канализационных сетей, в том числе нуждающихся в замене, представлена в таблице № 3

Таблица № 3

Показатели

Водопроводные сети

Канализационные сети

Всего

472,4

140,5

в т.ч. нуждающиеся в замене, (км)

359,0

110,0

%

76

78

Износ инженерной инфраструктуры водоснабжения составляет 85,1%.

Фактические потери составляют 74,9% от общего количества воды, подаваемой в город. Единовременное количество неустранённых, т.е. переходящих порывов, составляет 200-230 шт. Аналогичная ситуация и с канализационной сетью.

Централизованное отведение сточных вод осуществляется на очистные сооружения канализации биологической очистки, расположенные в п. Бугултай. Проектная производительность очистных сооружений канализации составляет 25,0 тыс. м3/сутки, фактическая – 8,0 тыс. м3/сутки. Очищенные сточные воды сбрасываются в реку Малый Несветай.

Износ инженерной инфраструктуры канализации – 78,0%, очистных сооружений канализации – 79,0%.

Технологические решения, реализованные на сооружениях, не могут обеспечить очистку до современных нормативных показателей.

Уровень обеспеченности населения централизованной канализацией – 37%.

Замена водопроводных и канализационных сетей представлена в таблице № 4.

Таблица № 4

Показатели

2010 год

2011 год

Замена водопроводных сетей, (км)

1,9

6,362

Замена канализационных сетей, (км)

4,0

10,44

1.3.2.2. Газо- и теплоснабжение

Газификация города - одна из самых серьезных проблем.

В 2011 году к газовым сетям подключилось 2483 домовладений (квартир) и 64 коммунально-бытовых организаций, уровень газификации домов и квартир на территории города составил на 01.01.2012. – 67,51%, что на 3,3% выше уровня 2010 года.

В 2011 году были введены в эксплуатацию два объекта газификации, построенные в 2010 году:

- «Строительство распределительного газопровода низкого давления в границах улиц Петлякова, Советской Конституции, пер. Мостовой, ул. Просвещения в г.Новошахтинске», протяженностью 4,1 км;

- «Газификация квартала жилых домов в пос. Соколово-Кундрюченский, ограниченного ул. Погодина-Королева; ул. Жукова - ул. Железнякова», протяженностью 5,2 км.

В сентябре 2011 года получено положительное заключение государственной экспертизы по объекту: «Строительство распределительного газопровода для газификации улиц пос. ш. Юбилейная». Работы по строительству запланированы на 2012 год. Также в 2011 году за счет средств фонда газификации выполнены работы по проектированию участка газопровода среднего давления к поселку ш. Кирова, в районе бывшего хлебозавода, в результате был произведен вынос газопровода и ликвидирована угроза его разрыва из-за геологических нарушений.

Проведенные мероприятия по газификации жилых помещений и ввод новых домов с индивидуальным газовым отоплением повлияли на объем потребления природного газа в многоквартирных домах. По итогам 2011 года он составил 12918 куб.тыс. м. Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах в 2011 году увеличилась в сравнении с 2010 годом на 17,51 куб.м и составила 497,6 куб.м на одного проживающего.

На территории города находится 1114 многоквартирных жилых домов, общей площадью – 834,4 тыс. кв.м., в том числе жилых домов с центральным отоплением - 376 общей площадью 410,92 тыс. кв.м.

К ресурсоснабжающим организациям тепловой энергии относятся муниципальное предприятие «Коммунальные котельные и тепловые сети» (МП «ККТС»), ООО «Теплонасосные системы - Новошахтинск», котельные муниципальных учреждений города.

За прошедший отопительный сезон 2011-2012 годы крупных аварий, отключений, нарушений в работе котельного оборудования и теплоснабжения жилого фонда и объектов социальной сферы не было. На МП «ККТС» за прошедший отопительный сезон было зарегистрировано 123 аварийных отключений с непродолжительной остановкой котельных, из них 23 остановки связаны с нарушением работы оборудования.

По итогам 2011 года удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах составила 0,18 Гкал на 1 кв.м общей площади, что на 0,02 Гкал на 1 кв.м общей площади больше по сравнению с 2010 годом. Общий объем предоставленной тепловой энергии в многоквартирных домах составил 74294,0 Гкал. Удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями составила 0,28 Гкал на 1 кв.м общей площади (потребление тепловой энергии - 38 330,33 Гкал., площадь бюджетных учреждений - 138 643,7 кв.м).

1.3.2.3. Электроснабжение

По итогам 2011 года общее потребление электрической энергии в многоквартирных домах составило 10251,5 тыс. кВт.ч. с численностью проживающего населения — 38,4 тыс. чел. Удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах составила 267,3 кВт на 1 проживающего, что на 53,96 кВт ниже уровня 2010 года.

Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями в 2011 году составила 74,8 кВт на 1 проживающего в муниципальном образовании; потребление электрической энергии - 8280,0 тыс. кВт.ч.

Снижение потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями и в многоквартирных домах, в первую очередь, свидетельствует о бережном отношении к энергоресурсам и приобретении более энергоемкого оборудования (энергосберегающих лампочек, энергоемких мониторов и кондиционеров).

В последнее время в Новошахтинске сложилась неблагоприятная ситуация по обеспечению освещенности улиц в темное время суток.

Доля фактически освещенных улиц к общей протяженности улиц города Новошахтинска в 2011 году составила 39,24%.

В 2011 году была разработана проектно-сметная документация на строительство линий наружного освещения по улицам города, общей протяженностью 4,3 км. Данные объекты включены в областную программу по финансированию реконструкции и строительства наружного освещения на 2012 год и 2013 год, соответственно. Также заключены муниципальные контракты на разработку ПСД на строительство линий наружного освещения еще по 5 объектам. Строительная длина всех пяти объектов составляет 8,837 км.

1.3.2.4. Дорожное хозяйство

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Новошахтинске составляет 367,8 км, в том числе протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием – 268,9 километров.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт в 2011 году увеличилась на 1,8 % больше по отношению к 2010 году и составила 4,9 %.

Увеличение показателя связано с выполнением капитального ремонта 3,618 км автомобильных дорог, в том числе участка автодороги по ул.Красный Проспект от ул.Мичурина до городского кладбища пос. Петровский (протяженностью 1,0 км); участка автодороги от ул.Просвещения №10 до МБОУ «СОШ № 27» (протяженностью 0,996 км); автодороги по ул.Комсомольской от трассы «Новошахтинск - Майский» до ул.Советской Конституции (протяженностью 1,622 км).

Впервые, с 2011 года капитальный ремонт автодорог проводится с выполнением комплексного благоустройства дороги: с обустройством съездов, тротуаров, установкой бордюров, высадкой деревьев, планированием газонов и клумб, установкой линии освещения.

Также в течение 2011 года был выполнен ямочный ремонт дорог по маршрутам движения пассажирского городского транспорта; в поселках Новошахтинска проведены работы по подсыпке и грейдеровке упрощенных дорог протяженностью 8,6 км, обустроены и отремонтированы тротуары протяженностью 5,0 км.

1.3.2.5. Благоустройство и охрана окружающей среды

В рамках решения вопросов местного значения в сфере благоустройства и озеленения территории городского округа в Новошахтинске по итогам 2011 года была на 4 га увеличена площадь зеленых насаждений. В настоящее время фактическая площадь зеленого фонда города составляет 1666,1 га, в том числе 290,5 га - зеленых насаждений, 1375,6 га - городских лесов.

В целях улучшения жизни граждан города, а также архитектурно-планировочного облика города в 2011 году приобретены и установлены 6 автопавильонов, в поселках города отремонтированы 7 автопавильонов.

Впервые в 2011 году в городе был организован и проведен конкурс «Лучшая клумба на территории земельного участка многоквартирного дома – 2011», «Самая благоустроенная придомовая территория индивидуальной жилой застройки-2011».

Охват населения услугой по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в 2011 году составил 65,3%, что на 10,9% больше по отношению к 2010 году (54,4%).

Доля твердых бытовых отходов, образованных населением и размещенных на хранение, в 2011 году составила 66,1%.

Работа по вывозу ТБО ведется, как в частном секторе города, так и по многоквартирному жилому фонду, сбор и вывоз ТБО осуществляет МП «Автомобильный транспорт» и ООО «СпецАвтоХозяйство».

В 2011 году были ликвидированы несанкционированные свалки на городских территориях в объеме 3,2 тыс. куб.м.

1.4. Наиболее значимые проблемы социально-экономического развития города Новошахтинска

В обществе и социальной сфере:

- Сокращение численности населения.

- Низкий уровень средней заработной платы в целом по городу.

- Дисбаланс между спросом на определенные специальности на рынке труда и существующим предложением специальностей со стороны граждан, ищущих работу.

- Социальный дискомфорт людей старшего поколения.

- Высокий уровень износа основных фондов социальных учреждений города и низкий уровень их материально-технической базы. Данная проблема характерна практически для всех отраслей социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта.

- Высокая очередность в дошкольные образовательные учреждения.

В экономике:

- Отсутствие градообразующих предприятий и высокотехнологичных, инновационных предприятий.

- Наличие предприятий, действующих в рамках обособленных подразделений, филиалов.

В малом бизнесе:

- Отсутствие изменений отраслевой структуры малого бизнеса: большая часть работников занята в торговле и бытовом обслуживании.

- Низкий уровень привлечения дополнительных финансовых ресурсов и материально-технической базы производства.

- Высокий уровень административных барьеров в области получения разрешений (согласований) и подключения к инженерным сетям.

В хозяйственном климате:

- Низкая доля инвестиций в производственную сферу экономики города.

- Необеспеченность свободных производственных площадок города необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

- Отсутствие дополнительных налоговых льгот и преференций для резидентов и инициаторов инвестиционных проектов.

В городской среде и инфраструктуре:

- Нестабильный характер финансирования программы местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков по направлению «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности».

- Высокий удельный вес ветхого и аварийного жилья.

- Высокий износ объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе гидротехнических сооружений.

- Не соответствие питьевой воды санитарно-химическим нормам и требованиям.

- Высокий уровень потерь тепловой энергии.

- Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

- Отсутствие мощностей Новошахтинской газораспределительной станции (ГРС) (в зимнее время загрузка ГРС свыше 105% от проектной мощности).

- Низкий уровень освещенности города.

- Высокая доля протяженности дорог, не отвечающих нормативным требованиям.

- Неудовлетворительное состояние зеленых парков, улиц и проспектов.

- Большое количество несанкционированных свалок.

1.5. Основные результаты реализации программы комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2011-2013 годы

В результате реализации программы комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2011–2013 годы были достигнуты следующие значения целевых показателей:

Таблица № 5


п/п

Наименование целевых индикаторов Программы и единиц их измерения

Базовый показатель

Целевые показатели






2009

План

2011

Факт

2011




1. ОБЩЕСТВО И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА




1.1.

Смертность населения, на 1000 населения

16,1

16,0

15,9




1.2.

Укомплектованность врачебными кадрами, %

45,4

48,0

47,6




1.3.

Удовлетворенность потребностей в услугах дошкольного образования, %

68,5

75

76




1.4.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услуг и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от 3 до 7 лет, %

59,5

61

61




1.5.

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства, %

64

68,5

83,5




1.6.

Обеспечение своевременного включения в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья, %

100

100

100




1.7.

Средняя наполняемость классов, чел.

24,4

24,6

23,8




1.8.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

20,2

23

23




1.9.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления, %

69,2

72

72,7




1.10.

Участие в региональных и межрегиональных и международных мероприятиях, направленных на выявление талантливой молодежи, число конкурсов

20

24

24




1.11.

Количество органов молодежного самоуправления (молодежных правительств, парламентов, советов) действующих на территории города

1

3

3




1.12.

Количество молодёжных предпринимательских проектов

-

12

12




1.13.

Количество молодых людей, принимающих участие в мероприятиях, направленных на поддержку молодых семей и пропаганду семейных ценностей (посредством обеспечения жильем молодых семей)

180

185

123




1.14.

Количество молодёжных патрулей, действующих на добровольной основе

1

3

3




1.15.

Количество проведенных исследований по вопросам молодежной политики

2

12

12




2. ЭКОНОМИКА




2.1.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.

2976,5

3173,0

3575,7




2.2.

Оборот микро и малых предприятий, млн. руб.

2270,5

2390,0

3267,0




2.3.

Число субъектов малого предпринимательства,
единиц на 10 тыс. человек населения

260,4

271,0

269,11




2.4.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %

18,3

22,0

20,6




2.5.

Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме произведенной продукции, %

20,3

22,5

22,5




2.6.

Инвестиции в основной капитал, млн. руб.

670,0

718,0

1033,59




2.7.

Оборот розничной торговли, млн. руб.

3836,9

4310,7

4765,5




2.8.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, тыс. руб. (в ценах соотв. лет)

10,1

12,3

12,3




2.9.

Уровень зарегистрированной безработицы, %

2,4

2,3

1,7




3. ГОРОДСКАЯ СРЕДА И ИНФРАСТРУКТУРА




3.1.

Потери воды при подаче, %

74,7

69

74,9




3.2.

Количество показателей, по которым вода не соответствует нормативам СанПиН

3

3

3




3.3.

Уровень износа очистных сооружений канализации, %

85

79

79




3.4.

Численность населения, получавшего в течение года коммунальные ресурсы и услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, чел.

3020

2820

2820




3.5.

Доля фактически освещенных улиц в общей протяженности улиц населенных пунктов муниципального образования, %

38,1

39

39,24




3.6.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт, %

0,8

0,9

4,88




3.7.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники жилья выбрали и реализуют способ управления товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, %

13,27

15

15,91




Общий объем финансирования программы комплексного социально-экономическо-го развития города Новошахтинска на 2011–2013 годы в 2011 году составил 1944,61 млн. руб.

Структура финансирования программы комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2011–2013 годы в 2011 году

Таблица № 6

Бюджетные источники

Сумма, млн. руб.

Средства федерального бюджета

413,78

Средства областного бюджета

664,75

Бюджет города

474,4

Внебюджетные источники

391,68

По итогам реализации программы комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2011–2013 годы можно сделать вывод о правильном выборе направлений по достижению стратегической цели.

Программный подход позволил проводить планомерную работу по созданию более благоприятного экономического и социального климата города, обеспечил старт инвестиционным проектам, которые в последующем должны привести к структурным изменениям в экономике Новошахтинска.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Программа в системе документов стратегического планирования первого уровня является инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года в среднесрочной перспективе.

Стратегические цели Программы увязаны с главной целью Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до
2020 года – улучшение качества жизни населения города путем модернизации экономики, формирования целостной городской среды и развития социальной сферы.

Таким образом, цели и задачи Программы подчиненны долгосрочным стратегическим приоритетам и направлены на определение механизмов встраивания стратегических проектов и инициатив в систему программных мероприятий, что обеспечивает сонаправленность усилий по реализации двух ключевых документов общей системы стратегического планирования – Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года и Программы.

Стратегическими целями и задачами Программы являются:

1. Создание благополучного общества и развитой социальной сферы.

1.1. Сохранение и укрепление здоровья населения, формирование здорового образа жизни.

1.2. Создание благоприятных условий для образования, развития способностей и самореализации молодежи.

1.3. Развитие досуговой сферы, сохранение и развитие культуры и искусства.

1.4. Повышение уровня безопасности.

2. Модернизация экономики и привлечение инвестиций.

2.1. Формирование благоприятного хозяйственного климата и увеличение объемов привлекаемых инвестиций.

2.2. Расширение масштабов экономики и поддержка развития предпринимательства.

2.3. Стимулирование инновационной активности предприятий города, содействие модернизации и технологическому обновлению экономики.

2.4. Увеличение бюджета города и повышение эффективности его использования.

2.5. Повышение эффективности использования муниципальной собственности.

2.6. Развитие приграничного сотрудничества в рамках Еврорегиона «Донбасс».

3. Формирование целостной городской среды и надежной инфраструктуры.

3.1. Модернизация и повышение надежности основных систем жизнеобеспечения города.

3.2. Повышение качества городской среды.

3.3. Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения.

Стратегические цели и задачи Программы представляют собой наиболее значимые направления деятельности структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации города и бизнес-сообществ, сформулированные с учетом существующих проблем и определенных стратегических приоритетов развития города (таблица № 7).

Ключевые направления по реализации стратегической цели - улучшение качества жизни населения города путем модернизации экономики, формирования целостной городской среды и развития социальной сферы

Таблица № 7

Основные проблемы

Цели и задачи

Ключевые направления

Ожидаемые
результаты

1. Создание благополучного общества и развитой социальной сферы

Сохранение и укрепление здоровья населения, формирование здорового образа жизни

Сокращение численности населения

Снижение отрицательной

динамики естественной убыли населения;

улучшение качества и увеличение продолжительности жизни населения

Реализация

плана мероприятий Концепции демографической политики Ростовской области на период до 2025 года в муниципальном образовании «Город Новошахтинск»;

мероприятий долгосрочных (ведомственных) целевых программ, муниципальных программ социальной направленности

Рост рождаемости;

снижение смертности;

повышение миграционной привлекательности рабочей силы

Низкий уровень средней заработной платы в целом по городу и дисбаланс между спросом на определенные специальности на рынке труда и существующим предложением специальностей со стороны граждан, ищущих работу

Доведение размера средней заработной платы до среднеобластного уровня

Реализация

плана организационных мероприятий по повышению темпов роста заработной платы в организациях г. Новошахтинска на 2011-2013 годы;

трехстороннего Соглашения между Администрацией города, советом по координации деятельности первичных профсоюзных организаций и Объединением работодателей города Новошахтинска;

проведение разъяснительной работы с руководителями предприятий города по соблюдению трудового законодательства в части установления минимального размера оплаты труда на уровне величины прожиточного минимума и приближения уровня среднемесячной заработной платы к среднеобластным показателям соответствующих видов экономической деятельности;

увеличение должностных окладов, ставок заработной платы работников муниципальных учреждений;

деятельность городской межведомственной комиссии взаимодействия территориальных государственных органов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства;

подготовка квалифицированных работников в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования в рамках согласованного Администрацией города проекта заказов;

профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан в рамках направления «Содействие занятости население» ГКУ «Центр занятости населения города Новошахтинска»

Повышение заработной платы работников муниципальных учреждений;

рост заработной платы на предприятиях внебюджетного сектора экономики;

увеличение доли трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы

Социальный дискомфорт людей старшего поколения

Повышение качества жизни отдельных категорий граждан города

Реализация мероприятий долгосрочных целевых программ, муниципальных программ социальной направленности

Увеличение числа лиц пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием;

сокращение очередности в дома - интернаты

Высокий уровень износа основных фондов социальных учреждений города и низкий уровень их материально-технической базы в отраслях:




здравоохранение

Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения г.Новошахтинска

Реализация

национального проекта «Здоровье»;

мероприятий долгосрочных (ведомственных) целевых программ, муниципальных программ, направленных на развитие здравоохранения

Повышение уровня удовлетворенности населения медицинской по-мощью;

укрепление материально-технической базы медицинских учреждений

физическая культура и спорт

Развитие массовой физической культуры и спорта

Реализация мероприятий долгосрочных целевых (муниципальных) программ, направленных на развитие физической культуры и спорта

Увеличение

численности лиц, систематически занимаю-щихся физической культурой и спортом;

уровня фактической обеспеченности учрежде-ниями физической культуры и спорта в соответствии с нормативной потребностью

Создание благоприятных условий для образования, развития способностей и самореализации молодежи

Высокая очередность в дошкольные образовательные учреждения

Обеспечение доступности дошкольного образования

Реализация мероприятий долгосрочных целевых (муниципальных) программ, направленных на развитие системы дошкольного образования

Повышение уровня удовлетворенности населения качеством дошкольного образования;

снижение доли детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учрежде-ния, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет

Высокий уровень износа основных фондов образовательных учреждений города и низкий уровень их материально-технической базы

Повышение качества образования, соответствующе-го установленным требованиям

Реализация

приоритетного национального проекта «Образование»;

национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

мероприятий долгосрочных целевых (муниципальных) программ, направленных на развитие системы образования

Повышение уровня удовлетворенности населения качеством общего образования;

укрепление материально-технической базы учреждений образования

Развитие досуговой сферы, сохранение и развитие культуры и искусства

Высокий уровень износа основных фондов учреждений культуры и низкий уровень их материально-технической базы

Повышение привлекательности города как города комфортного проживания, в котором учатся, отдыхают и встречают гостей

Реализация мероприятий долгосрочных целевых (муниципальных) программ, направленных на сохранение и развитие развития культуры и искусства

строительство кинотеатра

Повышение удовлетворен-ности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания);

укрепление материально-технической базы учреждений культуры

Повышение уровня безопасности


Формирование многоуровневой системы профилактики преступлений и правонаруше-ний на территории города;

обеспечение пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций;

противодействие терроризму и экстремизму, защита граждан от террористических и экстремистских актов

Реализация мероприятий долгосрочных целевых (муниципальных) программ, направленных на

профилактику правонарушений, терроризма и экстремизма, а также на обеспечение пожарной безопасности и защиту населения от чрезвычайных ситуаций

деятельность городской межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и муниципальной антитеррорис-тической комиссии города Новошахтинска

Снижение количества зарегистрированных преступлений;

уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на террито-рии муниципального образования «Город Новошахтинск»

2. Модернизация экономики и привлечение инвестиций

Формирование благоприятного хозяйственного климата и увеличение объемов привлекаемых инвестиций

Низкая доля инвестиций в производственную сферу экономики города

Обеспечение максимальной информационной открытости, ознакомление потенциальных инвесторов с возможностями города, улучшение его инвестиционного имиджа;

развитие и создание новых производств

Реализация мероприятий по

созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в город

Увеличение объема инвес-тиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

Необеспеченность свободных производственных площадок города необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой

Содействие развитию государственно-частного партнерства

Реализация областного закона от 22.07.2010. №448-ЗС «Об основах государственно-частного партнерства» на территории города;

включение производственных площадок города ПЗ 07 и ПЗ 26 (в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Новошахтинск») в перечень приоритетных инвестиционных площадок Ростовской области с целью создания на их территории индустриальных парков;

развитие индустриального парка ГК «Российские транспортные линии»

Привлечение частного капитала в экономику Новошахтинска;

снижение финансовых затрат инвесторов в рамках реализации инвестиционных проектов

Отсутствие дополнительных налоговых льгот и преференций для резидентов и инициаторов инвестиционных проектов

Качественное улучшение адми-нистративного регулирования хозяйственной деятельности

Содействие в получении госу-дарственной поддержки в рамках областного закона от 01.10.2004. №151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области»;

оказание финансовой поддержки в рамках программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска;

предоставление в собственность и в аренду земельных участков и иных объектов муниципальной собственности

Обеспечение большей доступности для хозяйствующих субъектов к основным ресурсам развития города (земельных участков и иных объектов муниципальной собственности, финансовых ресурсов)

Расширение масштабов экономки, поддержка развития предпринимательства, стимулирование инновационной активности предприятий города и содействие модернизации и технологическому обновлению экономики

Отсутствие градообразующих предприятий и высокотехнологичных, инновационных предприятий;

наличие предприятий, действующих в рамках обособленных подразделений, филиалов

Появление новых направлений хозяйственной деятельности в экономике города и создание современных предприятий

Содействие

1) в реализации инвестиционных проектов ЗАО «Корпорация «Глория Джинс»:

- расширение производственных мощностей ОП ЗАО «Корпора-ция «Глория Джинс»;

- строительство логистического комплекса «Глория Джинс»;

2) в расширении производственных мощностей действующих предприятий города;

участие в пилотном проекте по созданию инновационных кластеров в сфере глубокой переработке угля и промышленного производства;

Рост

индекса промышленного производства;

объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

Малый бизнес




Отсутствие изменений отраслевой структуры малого бизнеса: большая часть работников занята в торговле и бытовом обслуживании;

низкий уровень привлечения дополнительных финансовых ресурсов и материально-технической базы производства

Развитие предпринимательской инициативы;

развитие инфраструктуры под-держки предпринимательства

Реализация мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства

Увеличение

доли вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпри-нимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства;

расходов консалидированного бюджета на реализацию муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства

Высокий уровень административных барьеров в области получения разрешений (согласований) и подключения к инженерным сетям

Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций и предпринимательских структур

Деятельность межведомственной комиссии при Администрации города по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства

Снижение уровня административных барьеров

Увеличение бюджета города и повышение эффективности его использования


Обеспечение устойчивости системы местных финансов города

Реализация программы по повышению эффективности бюджетных расходов в городе Новошахтинске

Создание условий для повышения эффективности деятельности отраслевых (функциональных) органов по выполнению их функций и обеспечению потребностей граждан в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества;

совершенствование программно-целевого подхода при формировании бюджета города

Повышение эффективности использования муниципальной собственности


Совершенствование системы управления государственной собственностью

Реализация ежегодного прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества

Приватизация муниципального имущества, которое не является необходимым для обеспечения выполнения государственных функций и полномочий г.Новошахтинска

Развитие приграничного сотрудничества в рамках Еврорегина «Донбасс»


Развитие внешнеэкономической деятельности и между-народного сотрудничества

Реализация мероприятий в рамках заключенных соглашений и договоров об установлении побратимских связей с приграничными территориями Евро-региона «Донбасс»

Установление экономического взаимодействия с другими приграничными территориями Еврорегиона «Донбасс»

3. Формирование целостной городской среды и надежной инфраструктуры

Модернизация и повышение надежности основных систем жизнеобеспечения города

Высокий износ объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе гидротехнических сооружений;

не соответствие питьевой воды санитарно-химическим нормам и требованиям;

рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги

Модернизация городской системы водоснабжения и водоотведения

Реализация долгосрочных целевых (муниципальных) программ, направленных на обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами

Снижение потерь воды;

улучшение качества питье-вой воды

Высокий уровень потерь тепловой энергии

Модернизация и повышение надежности основных систем теплоснабжения

Проведение капитального ремонта действующих котельных города;

реализация инвестиционного проекта «Создание энергетического комплекса, обеспечивающего энергоснабжение социальных объектов в крупных районах города Новошахтинска за счет преимущественного использования местных возобновляемых источников энергии

Переоборудование угольных котельных для работы на газообразном топливе и теплонасосных станциях

Отсутствие мощностей Ново-шахтинской газораспределительной станции (ГРС)

Модернизация и повышение надежности основных систем газоснабжения

Строительство

новой ГРС;

новых газопроводных линий

Повышение уровня газификации на территории города

Повышение качества городской среды

Нестабильный характер финансирования программы местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков по направлению «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности;

высокий удельный вес ветхого и аварийного жилья

Реализация

программы ввода жилья;

ликвидация ветхого жилого фонда

Реализация долгосрочных целевых (муниципальных) программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности в рамках программы местного развития и обеспечения занятости шах-терских городов и поселков

Увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя;

снижение доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными

Низкий уровень освещенности города

Приведение освещенности улиц города Новошахтинска в соответствие с требованиями, предъявляемыми к уровню наружного освещения мест общего пользования

Модернизация и капитальный ремонт уличного освещения;

энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города

Увеличение доли протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в их общей протяженности

Высокая доля протяженности дорог, не отвечающих нормативным требованиям

Развитие улично-дорожной сети города

Реализация долгосрочных целевых (муниципальных) программ по развитию сети автомобильных дорог общего пользования

Увеличение доли отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт

Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения

Неудовлетворительное состояние зеленых парков, улиц и проспектов

большое количество несанкционированных свалок

Улучшение состояния зеленых насаждений и восстановление зеленого фонда;

ликвидация несанкционированных свалок

Реализация долгосрочных целевых (муниципальных) программ по благоустройству города;

правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территорий города Новошахтинска

Увеличение

доли фактической обеспеченности зелеными насаждениями от норматив-ной обеспеченности зелеными насаждениями;

охвата населения услугой по сбору и вывозу твердых бытовых отходов


3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Процессуальный механизм реализации Программы представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение поставленных целей и решение задач, определенных Программой.

Система программных мероприятий включает в себя мероприятия долгосрочных городских целевых программ (муниципальных программ города), программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и инвестиционных проектов, сгруппированных с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности.

Долгосрочные городские целевые программы (муниципальные программы города) представляют собой комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение задач экономического, инфраструктурного и социального развития города.

Большинство долгосрочных городских целевых программ (муниципальных программ города) отличает социальная ориентированность на улучшение параметров человеческого потенциала Новошахтинска. В рамках их реализации в город привлекаются средства федерального и областного бюджетов на софинансирование наиболее важных, социально значимых мероприятий - социальную поддержку населения, развитие сети автомобильных дорог, на мероприятия в области здравоохранения, образования, культуры, спорта, молодежной политики и туризма, на поддержку малого и среднего предпринимательства и др. Так же за счет средств федерального бюджета осуществляется обеспечение жителей города жильем, капитальный ремонт многоквартирных домов, снос ветхого жилищного фонда и переселение граждан из ветхого и непригодного для проживания жилья, модернизация объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, ликвидация экологических и иных последствий ведения горных работ.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 4764,09 млн. руб. Основными источниками средств реализации Программы являются:

1. Средства федерального бюджета.

2. Средства областного бюджета.

3. Средства бюджета города.

4. Внебюджетные средства.

Средства федерального бюджета планируются в объеме 497,09 млн. руб. на 2012–2014 годы.

Средства областного бюджета планируются в объеме 497,10 млн. руб. на 2012–2014 годы.

Средства бюджета города планируются в объеме 62,65 млн. руб.

Основным источником средств являются внебюджетные средства, которые планируются в размере 3707,25 млн. руб. на 2012–2014 годы.

Программные мероприятия, объем и структура затрат на их реализацию приведены в приложении №1 к Программе.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Логика реализации Программы построена на принципе концентрации усилий на достижение целей и задач в среднесрочной перспективе, определенных Стратегией социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года, и предусматривает соблюдение интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в реализации Программы, населения, общественных организаций.

Реализация Программы предусматривает применение нормативно-правового регулирования и административных мер, использование механизмов организационной и информационной поддержки. Для достижения программных целей предполагается использовать долгосрочные городские целевые программы (муниципальные программы города), возможные механизмы поддержки базовых секторов экономики, инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Функциональный механизм реализации Программы включает следующие базовые элементы:

- стратегическое планирование и прогнозирование с внедрением индикативных методов;

- городские целевые программы (муниципальные программы города);

- коммерческие проекты;

- использование институциональных, организационных и экономических механизмов;

- проведение мониторинга состояния внешней и внутренней сред, анализа реализации Программы.

5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы создаст основу для достижения стратегической цели развития Новошахтинска и усиления конкурентоспособности ее экономики.

К основным результатам реализации Программы можно отнести:

1. Повышение уровня жизни, рост доходов и занятости населения;

2. Рост совокупного объема отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по полному кругу предприятий;

3. Улучшение инвестиционного климата, рост инвестиционной активности со стороны внешних инвесторов и предприятий города;

4. Рост оборота розничной торговли;

5. Активизация деятельности малого предпринимательства.

В целях оперативного контроля за ходом реализации Программы, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений организуется система мониторинга. Эта система обеспечивает сопоставимый анализ фактических и прогнозно-целевых показателей Программы, корректную оценку влияния результатов реализации Программы на социально-экономическое развитие города (таблица 8).

Таблица 8

Показатели реализации Программы

Показатели

Ед. изм.

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по полному кругу предприятий – всего

в том числе по видам деятельности:

млн. руб.

2204,72

2910,43

3502,05

4030,54

Добыча полезных ископаемых

млн. руб.

109,66

134,73

121,81

170,4

Обрабатывающие производства

млн. руб.

1528,9

2176,52

2569,35

2943,35

Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды

млн. руб.

566,16

599,19

780,89

916,8

Объем продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств

млн. руб.

335,53

361,5

389,59

456,5

Оборот малых предприятий

млн. руб.

3267,0

3829,2

4370,8

4993,0

Среднесписочная численность работников малых предприятий

тыс. чел.

2,5

2,6

2,63

2,66

Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций за счет всех источников финансирования

млн. руб.

1271,5

2411,8

3356,8

1779,8

Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования

тыс. кв.м общей площади

28,59

45,0

56,4

60,5

Численность работников

чел.

14895

14649

14749

14969

Среднемесячная начисленная заработная плата

руб.

12265,46

13574,6

15022,38

16718,87

Оборот розничной торговли

млн. руб.

4765,5

5507,1

6345,9

7277,4

6. ОРГАНИЗАЦИЯ УпрАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Общее руководство за реализацией Программы осуществляется Мэром города, который обеспечивает:

а) представление проекта Программы в Новошахтинскую городскую Думу;

б) представление отчета о реализации Программы;

в) стратегическое руководство за реализацией Программы (принятие стратегических решений).

Утверждение Программы комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска и контроль за ее реализацией осуществляет Новошахтинская городская Дума.

Мониторинг исполнения Программы, обеспечение взаимосвязи стратегического планирования и прогнозирования, оперативное управление и корректировку осуществляет сектор перспективного развития Администрации города.

Структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации города в рамках реализации Программы осуществляют:

- подготовку и реализацию долгосрочных городских целевых программ (муниципальных программ города Новошахтинска) по подведомственной сфере;

- организацию взаимодействия с федеральными и областными органами исполнительной власти по включению предложений города Новошахтинска в федеральные и областные целевые программы (государственными программами);

- формирование бюджетных заявок на выделение средств из федерального, областного бюджетов и бюджета города;

- размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации каждого программного мероприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- заключение муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг со всеми участниками реализации Программы;

- осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий Программы, рациональным и целевым использованием финансовых ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий Программы;

- представление в сектор перспективного развития Администрации города информации о реализации мероприятий Программы.

Итоговый отчет о реализации Программы содержит данные о финансировании Программы в целом и отдельных ее мероприятий с разбивкой по годам и источникам финансирования, процент выполнения Программы, уровень достижения показателей эффективности, перечень завершенных и незавершенных в течение года мероприятий и анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий.

В целом организационная структура управления Программой должна способствовать разделению ответственности за принятие и выполнение конкретных решений, а также обеспечить рациональное сочетание регулирующей, исполнительной и контрольной функции власти.

Приложения:

Система программных мероприятий социально-экономического развития города Новошахтинска


Материал размещен 17.07.2012./Обновлен 24.04.2015.

Контактные данные
  • Телефон Администрации 8 (86369) 2-28-53
  • Контрольно-оргнизационная поддержка сайта - общий отдел Администрации города 8 (86369) 2-23-94