Новошахтинск
Официальный сайт Администрации города
Факты
По итогам I квартала 2019 г. индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям и организациям города составил 128,6 %

Устав муниципального образования «Город Новошахтинск»

Устав муниципального образования «Город Новошахтинск» принят решением Новошахтинской городской Думы от 05 марта 2019 года № 42

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Город Новошахтинск»

1. Статус и границы муниципального образования «Город Новошахтинск» (далее – город Новошахтинск) определены Областным законом от 14 декабря 2004 года № 216 - ЗС «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования «Город Новошахтинск».

2. Город Новошахтинск является городским округом. Город Новошахтинск расположен на территории Ростовской области.

3. Изменение границ, преобразование города Новошахтинска производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В случаях, когда изменение границ города Новошахтинска осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Новошахтинской городской Думой, Новошахтинская городская Дума обязана обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ города Новошахтинска, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Новошахтинской городской Думы.

Статья 2. Местное самоуправление в городе Новошахтинске

1. Местное самоуправление в городе Новошахтинске – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в городе Новошахтинске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения города Новошахтинска

1. К вопросам местного значения города Новошахтинска относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Новошахтинска, утверждение и исполнение бюджета города Новошахтинска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Новошахтинска;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Новошахтинска;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новошахтинска;

4) организация в границах города Новошахтинска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в городе Новошахтинске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Новошахтинска;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Новошахтинска;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Новошахтинска, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Новошахтинска;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Новошахтинска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Новошахтинска;

14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Новошахтинска;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ростовской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Новошахтинска (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

17) создание условий для обеспечения жителей города Новошахтинска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Новошахтинска;

19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Новошахтинска услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Новошахтинске;

21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Новошахтинска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Новошахтинска;

22) обеспечение условий для развития на территории города Новошахтинска физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Новошахтинска;

23) создание условий для массового отдыха жителей города Новошахтинска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

24) формирование и содержание муниципального архива;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

27) утверждение правил благоустройства территории города Новошахтинска, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города Новошахтинска в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Новошахтинска;

28) утверждение генеральных планов города Новошахтинска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Новошахтинска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Новошахтинска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Новошахтинска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Новошахтинска, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Новошахтинска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Новошахтинска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города Новошахтинска, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капительного строительства, установленными федеральными законами (далее также – приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

29) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Новошахтинска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Новошахтинска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Новошахтинска, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

31) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Новошахтинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

32) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Новошахтинска;

33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Новошахтинска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Новошахтинска;

35) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Новошахтинске;

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

40) осуществление муниципального лесного контроля;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Новошахтинска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Новошахтинска;

43) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

44) организация охраны общественного порядка на территории города Новошахтинска муниципальной милицией.

Статья 4. Права органов местного самоуправления города Новошахтинска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Новошахтинска.

1. Органы местного самоуправления города Новошахтинска имеют право на:

1) создание музеев города Новошахтинска;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Новошахтинска;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Новошахтинска;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) участие в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

14) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории города;

15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-I «О защите прав потребителей».

2. Органы местного самоуправления города Новошахтинска вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета города Новошахтинска, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления города Новошахтинска отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Новошахтинска осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новошахтинска, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Новошахтинска субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления города Новошахтинска имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация города Новошахтинска вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности города Новошахтинска, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления города Новошахтинска имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления города Новошахтинска, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета города Новошахтинска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления города Новошахтинска отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Новошахтинску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.

9. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

10. Органы местного самоуправления города Новошахтинска вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Новошахтинска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Новошахтинска на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города Новошахтинска вправе устанавливать за счет средств бюджета города Новошахтинска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Новошахтинска на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью города Новошахтинска, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления города Новошахтинска участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Новошахтинской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 6. Официальные символы города Новошахтинска

1. Город Новошахтинск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы города Новошахтинска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы города Новошахтинска и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Новошахтинской городской Думы.

Статья 7. Почетные звания и знаки почета города

1. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие города Новошахтинска гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Новошахтинска, иным гражданам Российской Федерации, гражданам других государств, имеющим выдающиеся заслуги перед городом Новошахтинском, может присваиваться звание «Почетный гражданин города Новошахтинска».

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Новошахтинска, иные граждане Российской Федерации, граждане других государств, организации всех форм собственности могут награждаться «Почетной грамотой Новошахтинской городской Думы», «Благодарностью Главы Администрации города Новошахтинска», «Благодарственным письмом Администрации города Новошахтинска».

3. Порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Новошахтинска» и награждения «Почетной грамотой Новошахтинской городской Думы» определяется Положениями о них, утверждаемыми Новошахтинской городской Думой.

Порядок награждения «Благодарностью Главы Администрации города Новошахтинска», «Благодарственным письмом Администрации города Новошахтинска» определяется Положениями о них, утверждаемыми Главой Администрации города Новошахтинска

Статья 8. День города

Проявляя уважение к историческим традициям города Новошахтинска, заботясь об их сохранении и обогащении, о самобытном развитии, устанавливается общегородской праздничный день - День города Новошахтинска. Днем города Новошахтинска является последнее воскресенье августа.

Глава 2. Участие населения города Новошахтинска в решении вопросов местного значения

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В городе Новошахтинске граждане Российской Федерации (далее также – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Новошахтинска.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Новошахтинска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Новошахтинска.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Новошахтинской городской Думы и Главы Администрации города Новошахтинска, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию города Новошахтинска, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия города Новошахтинска в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Новошахтинскую городскую Думу;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Новошахтинская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Новошахтинская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Новошахтинска в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию города Новошахтинска подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия города Новошахтинска проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Новошахтинска в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Новошахтинскую городскую Думу. Копия постановления Избирательной комиссии города Новошахтинска направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Новошахтинской городской Думой и Главой Администрации города Новошахтинска, оформляется решением Новошахтинской городской Думы и правовым актом Главы Администрации города Новошахтинска.

Статья 11. Назначение и проведение местного референдума

1. Новошахтинская городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Новошахтинскую городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Новошахтинской городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия города Новошахтинска, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию города Новошахтинска.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Новошахтинской городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Новошахтинской городской Думой.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Новошахтинска

1. Голосование по отзыву депутата Новошахтинска городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Новошахтинской городской Думы, Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Новошахтинской городской Думы, Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 1 статьи 31, подпунктом 5 пункта 15 статьи 42, статьями 74, 75 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска обращается в Избирательную комиссию города Новошахтинска с ходатайством о регистрации инициативной группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска Избирательная комиссия города Новошахтинска запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Новошахтинской городской Думы, Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Новошахтинска принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в Новошахтинскую городскую Думу.

8. Новошахтинская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет соответствие, вопроса, выносимого на голосование по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, требованиям федерального и областного законодательства. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Новошахтинской городской Думы или Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска.

9. Если Новошахтинская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Новошахтинска в течение 15 дней со дня принятия Новошахтинской городской Думой соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если Новошахтинская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Новошахтинска в течение 15 дней со дня принятия Новошахтинской городской Думой соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в регистрации.

10. Депутат Новошахтинской городской Думы, Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета города Новошахтинска печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Новошахтинской городской Думы, Председателю городской Думы – главе города Новошахтинска за счет средств бюджета города Новошахтинска предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Новошахтинской городской Думы, Председателю городской Думы – главе города Новошахтинска за счет средств бюджета города Новошахтинска, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Председатель городской Думы – глава города Новошахтинск вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Новошахтинская городская Дума по письменному заявлению депутата Новошахтинской городской Думы назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Новошахтинской городской Думы, Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Новошахтинской городской Думы, председатель городской Думы – глава города Новошахтинска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Новошахтинске (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании города Новошахтинска проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Новошахтинска.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Новошахтинска назначается Новошахтинской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Новошахтинская городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Новошахтинска и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Новошахтинской городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Новошахтинской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города Новошахтинска, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Новошахтинской городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Новошахтинской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Новошахтинска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Новошахтинской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Новошахтинске непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Новошахтинска. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Новошахтинска с использованием средств бюджета города Новошахтинска;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Новошахтинска определяются нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы.

Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Новошахтинска Новошахтинской городской Думой, Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска или Главы Администрации города Новошахтинска.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Новошахтинской городской Думы, назначаются Новошахтинской городской Думой, а по инициативе Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска или главы Администрации города Новошахтинска – Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск», кроме случаев, когда в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск» вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования «Город Новошахтинск» в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета города Новошахтинска и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска;

4) вопросы о преобразовании города Новошахтинска, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования города Новошахтинска требуется получение согласия населения города Новошахтинска, выраженного путем голосования.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Новошахтинска, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Новошахтинскую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Новошахтинска, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Новошахтинской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Новошахтинской городской Думой решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Новошахтинской городской Думы, правовой акт Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, определяет выступающих на публичных слушаниях с учетом предложений, поступивших от населения. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.

8. На публичных слушаниях председательствует Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска либо иное лицо, определяемое органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания. Председательствующий подписывает протокол публичных слушаний.

9. О результатах публичных слушаний составляется заключение с мотивированным обоснованием принятого решения, подписываемое Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска или Главой Администрации города Новошахтинска. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня окончания публичных слушаний.

10. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Новошахтинской городской Думы. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Новошахтинской городской Думой в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

11. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории города Новошахтинска, проектам межевания территории города Новошахтинска, проектам правил благоустройства территорий города Новошахтинска, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания. Порядок организации и проведения общественных обсуждений определяется решением Новошахтинской городской Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Новошахтинска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, назначается соответственно Новошахтинской городской Думой, Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Новошахтинской городской Думой.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Новошахтинска, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Новошахтинскую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Новошахтинска, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Новошахтинской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Новошахтинской городской Думой решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Новошахтинской городской Думы, правовой акт Председателя городской Думы – главы города о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Новошахтинской городской Думы.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан с участием более 300 жителей города Новошахтинска, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Новошахтинской городской Думы.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Новошахтинска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Новошахтинска, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Новошахтинской городской Думы или Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Новошахтинска для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, решением Новошахтинской городской Думы в соответствии с Областным законом от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Новошахтинской городской Думой. В нормативном правовом акте Новошахтинской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Новошахтинска, участвующих в опросе.

6. Опрос граждан назначается не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее чем за 10 дней до дня поведения опроса граждан.

Для установления результатов опроса граждан и подготовки заключения о результатах опроса граждан решением Новошахтинской городской Думы создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан и порядок подготовки и утверждения заключения о результатах опроса граждан устанавливаются решением Новошахтинской городской Думы.

7. Жители города Новошахтинска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Новошахтинска - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество

Статья 22. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачье общество – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

Статья 23. Муниципальная служба казачества

1. Члены казачьих обществ могут привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с Администрацией города Новошахтинска.

2. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 7 настоящего Устава.

Статья 24. Участие казачества в решении вопросов местного значения

1. Администрация города Новошахтинска для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой Администрации города Новошахтинска.

3. Администрация города Новошахтинска осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Новошахтинской городской Думой в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 25. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города Новошахтинска составляют:

1) Новошахтинская городская Дума;

2) Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска;

3) Администрация города Новошахтинска.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 26. Новошахтинская городская Дума

1. Новошахтинская городская Дума является представительным органом муниципального образования «Город Новошахтинск». Новошахтинская городская Дума подотчетна и подконтрольна населению.

2. Новошахтинская городская Дума состоит из 25 депутатов, в состав которых, в том числе, входит Председатель городской Думы - глава города Новошахтинска, избираемых по одномандатным избирательным округам.

Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.

3. Срок полномочий Новошахтинской городской Думы составляет пять лет.

4. Новошахтинская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Полномочия Новошахтинской городской Думы, действовавшей на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранной правомочной Новошахтинской городской Думы, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Новошахтинской городской Думы в правомочном составе.

6. Новошахтинская городская Дума обладает правами юридического лица.

7. Расходы на обеспечение деятельности Новошахтинской городской Думы предусматриваются в бюджете города Новошахтинска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Новошахтинской городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города Новошахтинска в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города Новошахтинска, направляемых на обеспечение деятельности Новошахтинской городской Думы и депутатов.

8. Полномочия Новошахтинской городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Новошахтинской городской Думы также прекращаются в случае:

1) принятия Новошахтинской городской Думой решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Новошахтинской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования города Новошахтинска, осуществляемого в соответствии с частями 3.1, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей города Новошахтинска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Новошахтинска или объединения поселения с городом Новошахтинском.

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

9. Решение Новошахтинской городской Думы о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

10. Досрочное прекращение полномочий Новошахтинской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Новошахтинской городской Думы досрочные выборы в Новошахтинскую городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Полномочия Новошахтинской городской Думы

1. В исключительной компетенции Новошахтинской городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Город Новошахтинск» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Новошахтинска и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Новошахтинска в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новошахтинска;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Новошахтинска в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Новошахтинска полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории города Новошахтинска.

2. Новошахтинская городская Дума заслушивает ежегодные отчеты Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска о результатах его деятельности, отчеты Главы Администрации города Новошахтинска о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Новошахтинска, в том числе о решении вопросов, поставленных Новошахтинской городской Думой.

3. К компетенции Новошахтинской городской Думы, которая установлена настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством, относятся также:

1) определение порядка приватизации муниципальной собственности, принятие ежегодной программы приватизации и утверждение отчета о ее выполнении;

2) установление порядка передачи объектов муниципальной собственности в аренду или другие формы пользования;

3) установление в соответствии с законодательством порядка формирования административных комиссий на территории муниципального образования;

4) утверждение порядка присвоения звания «Почетный гражданин города Новошахтинска», награждения «Почетной грамотой Новошахтинской городской Думы»;

5) утверждение проектов и внесение в них изменений: генерального плана городского округа «Город Новошахтинск», местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Новошахтинск».

4. Иные полномочия Новошахтинской городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 28. Организация деятельности Новошахтинской городской Думы

1. Деятельность Новошахтинской городской Думы осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Новошахтинской городской Думы являются ее заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Новошахтинской городской Думы в случаях, предусмотренных Регламентом Новошахтинской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Новошахтинской городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов.

Новошахтинская городская Дума собирается на свое первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Новошахтинской городской Думы в правомочном составе.

Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат Новошахтинской городской Думы.

3. Заседания Новошахтинской городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска.

Очередные заседания Новошахтинской городской Думы проводятся в соответствии с планом работы Новошахтинской городской Думы на год.

Внеочередные заседания Новошахтинской городской Думы созываются по инициативе Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Новошахтинской городской Думы председательствует Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Новошахтинской городской Думы устанавливаются Регламентом Новошахтинской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Регламент Новошахтинской городской Думы утверждается Новошахтинской городской Думой.

6. Новошахтинская городская Дума в соответствии с Регламентом Новошахтинской городской Думы образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Новошахтинской городской Думы.

7. Новошахтинская городская Дума формирует аппарат Новошахтинской городской Думы в пределах бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности Новошахтинской городской Думы.

8. Структура Новошахтинской городской Думы утверждается решением городской Думы.

9. Фракции в Новошахтинской городской Думе осуществляют свою деятельность в соответствии со статьей 35.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 29. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска

1. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска является Главой муниципального образования «Город Новошахтинск».

Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска подконтролен и подотчетен населению и Новошахтинской городской Думе.

2. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска исполняет полномочия Председателя Новошахтинской городской Думы.

3. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска исполняет свои полномочия на непостоянной основе. Гарантии осуществления полномочий Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска определяются законодательством, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Новошахтинской городской Думы.

4. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска избирается Новошахтинской городской Думой из своего состава открытым голосованием.

5. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска избирается на срок полномочий избравшей его Новошахтинской городской Думы.

6. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Новошахтинской городской Думы, либо в случае отсутствия заместителя председателя Новошахтинской городской Думы – иной депутат, определяемый Новошахтинской городской Думой в соответствии с ее Регламентом.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, избрание Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, избираемого Новошахтинской городской Думой из своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Новошахтинской городской Думы осталось менее шести месяцев, избрание Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска из состава Новошахтинской городской Думы осуществляется на первом заседании вновь избранной Новошахтинской городской Думы.

8. Кандидатуры на должность Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска выдвигаются в предварительном порядке на собраниях депутатов, а также предлагаются непосредственно на заседании депутатами или депутатскими объединениями.

В случае досрочного прекращения полномочий Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска кандидатуры на должность Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска могут выдвигаться в предварительном порядке также на заседаниях постоянных комиссий, депутатских объединений.

9. Обсуждение кандидатур проводится в соответствии с Регламентом Новошахтинской городской Думы.

По всем выдвинутым кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования.

10. Каждому кандидату до голосования предоставляется право выступить с программой деятельности в должности Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска.

Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по программе, агитировать «за» или «против» выдвинутой кандидатуры.

11. Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению Новошахтинской городской Думы.

12. Голосование и определение его результатов осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Новошахтинской городской Думы.

13. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

14. Избранный Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска вступает в должность одновременно с принятием соответствующего решения или в день, определенный таким решением.

15. О вступлении в должность Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска издает постановление.

Статья 30. Полномочия Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска

1. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска:

1) представляет город Новошахтинск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Новошахтинской городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Новошахтинской городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области;

6) исполняет полномочия Председателя городской Думы, в том числе:

а) представляет Новошахтинскую городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новошахтинской городской Думы, выдает доверенности на представление интересов Новошахтинской городской Думы;

б) созывает заседания Новошахтинской городской Думы, председательствует на ее заседаниях;

в) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Новошахтинской городской Думы, подписывает решения Новошахтинской городской Думы;

г) подписывает протокол заседания Новошахтинской городской Думы;

д) осуществляет организацию деятельности Новошахтинской городской Думы;

е) оказывает содействие депутатам Новошахтинской городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

ж) организует в Новошахтинской городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений и запросов;

з) вносит в Новошахтинскую городскую Думу проекты Регламента Новошахтинской городской Думы, перспективных и текущих планов работы Новошахтинской городской Думы, структуры Новошахтинской городской Думы;

и) является представителем нанимателя (работодателем) для работников аппарата Новошахтинской городской Думы, осуществляет руководство деятельностью аппарата Новошахтинской городской Думы;

к) утверждает штатное расписание аппарата Новошахтинской городской Думы;

л) представляет депутатам проект повестки дня заседания Новошахтинской городской Думы;

м) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Новошахтинской городской Думы;

7) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска представляет Новошахтинской городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Новошахтинской городской Думой.

3. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска

1. Полномочия председателя городской Думы – главы города Новошахтинска прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска,

12) преобразования города Новошахтинска, осуществляемого в соответствии с частями 3.1, 7, 7.1, статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Новошахтинска;

13) увеличения численности избирателей города Новошахтинска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Новошахтинска или объединения поселения с городом Новошахтинском.

2. Полномочия Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 12, 13 пункта 1 настоящей статьи, принимается Новошахтинской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска.

4. В случае, если Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Ростовской области об отрешении от должности Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска либо на основании решения Новошахтинской городской Думы об удалении Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Новошахтинская городская Дума не вправе принимать решение об избрании Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска до вступления решения суда в законную силу.

Статья 32. Заместитель председателя Новошахтинской городской Думы

1. Заместитель председателя Новошахтинской городской Думы избирается открытым голосованием на срок полномочий избравшей его Новошахтинской городской Думы.

2. В случае досрочного освобождения заместителя председателя Новошахтинской городской Думы от занимаемой должности, заместитель председателя Новошахтинской городской Думы избирается на оставшийся срок полномочий Новошахтинской городской Думы.

Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Новошахтинской городской Думы могут вноситься Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска, депутатами Новошахтинской городской Думы. Решение об избрании заместителя председателя Новошахтинской городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

3. Заместитель председателя Новошахтинской городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Новошахтинской городской Думы;

2) отставки по собственному желанию;

3) выражения ему недоверия Новошахтинской городской Думой в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя председателя Новошахтинской городской Думы;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

4. Решение Новошахтинской городской Думы о досрочном освобождении заместителя председателя Новошахтинской городской Думы от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

5. Заместитель председателя Новошахтинской городской Думы:

1) исполняет полномочия Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Новошахтинской городской Думы;

3) по поручению Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска решает вопросы внутреннего распорядка Новошахтинской городской Думы.

Статья 33. Администрация города Новошахтинска

1. Администрация города Новошахтинска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Новошахтинск», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Администрацию города Новошахтинска возглавляет Глава Администрации города Новошахтинска.

3. Администрация города Новошахтинска обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации города Новошахтинска входят: аппарат Администрации города Новошахтинска; отраслевые (функциональные) органы Администрации города Новошахтинска (далее – органы Администрации города Новошахтинска).

Аппарат Администрации города Новошахтинска состоит из Главы Администрации города Новошахтинска, первого заместителя Главы Администрации города Новошахтинска, заместителей главы Администрации города Новошахтинска, управляющего делами Администрации города Новошахтинска, структурных подразделений Администрации города Новошахтинска. В аппарате Администрации города Новошахтинска могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации города Новошахтинска, не входящие в состав структурных подразделений Администрации города Новошахтинска.

Структура Администрации города Новошахтинска, в том числе структуры органов Администрации города Новошахтинска, утверждается Новошахтинской городской Думой по представлению Главы Администрации города Новошахтинска.

5. Штатное расписание Администрации города Новошахтинска, штатные расписания органов Администрации города Новошахтинска утверждаются Главой Администрации города Новошахтинска.

6. Первый заместитель Главы Администрации города, заместители Главы Администрации города Новошахтинска, управляющий делами Администрации города Новошахтинска, руководители структурных подразделений Администрации города Новошахтинска и другие работники Администрации города Новошахтинска, руководители органов Администрации города Новошахтинска назначаются и увольняются Главой Администрации города Новошахтинска.

7. Администрация города Новошахтинска подотчетна Главе Администрации города Новошахтинска, подконтрольна Главе Администрации города Новошахтинска и Новошахтинской городской Думе.

8. Главой Администрации города Новошахтинска может быть создан совещательный орган – коллегия Администрации города Новошахтинска.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Новошахтинской городской Думы и правовыми актами Администрации города Новошахтинска, при Администрации города Новошахтинска, органах Администрации города Новошахтинска создаются коллегиальные органы – комиссии, советы. Порядок создания и деятельности комиссий, советов при Администрации города Новошахтинска, органах Администрации города Новошахтинска устанавливается Новошахтинской городской Думой или Главой Администрации города Новошахтинска в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации города Новошахтинска утверждается правовым актом Администрации города Новошахтинска.

Статья 34. Глава Администрации города Новошахтинска

1. Главой Администрации города Новошахтинска является лицо, назначаемое на должность Главы Администрации города Новошахтинска по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с Главой Администрации города Новошахтинска заключается на срок полномочий Новошахтинской городской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность Главы Администрации города Новошахтинска (до дня начала работы Новошахтинской городской Думы нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для Главы Администрации города Новошахтинска утверждаются Новошахтинской городской Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и областным законом в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новошахтинска федеральными и областными законами.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города устанавливается Новошахтинской городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в городе Новошахтинске устанавливается Новошахтинской городской Думой.

Половина членов конкурсной комиссии назначаются Новошахтинской городской Думой, а другая половина – Губернатором Ростовской области.

4. Лицо назначается на должность Главы Администрации города Новошахтинска Новошахтинской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой Администрации города Новошахтинска заключается Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска.

5. Глава Администрации города Новошахтинска, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Новошахтинской городской Думе;

2) представляет Новошахтинской городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Новошахтинска, в том числе о решении вопросов, поставленных Новошахтинской городской Думой;

3) обеспечивает осуществление Администрацией города Новошахтинска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

6. Глава Администрации города Новошахтинска представляет город Новошахтинск в Совете муниципальных образований Ростовской области.

7. Глава Администрации города Новошахтинска не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Администрации города Новошахтинска не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава Администрации города Новошахтинска должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Денежное содержание Главе Администрации города Новошахтинска устанавливается решением Новошахтинской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами.

10. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении Главы Администрации города Новошахтинска делегируются в соответствии с частью 4 статьи 2 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области» Главе Администрации города Новошахтинска, за исключением полномочий, предусмотренных статьями 72-76, частью первой статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 6, частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 8, 9, 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьями 14.1, 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьями 12, 12.1 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», статьей 36 настоящего Устава.

11. В случае временного отсутствия Главы Администрации города Новошахтинска, его обязанности исполняет первый заместитель Главы Администрации города Новошахтинска. В случае отсутствия первого заместителя Главы Администрации города Новошахтинска обязанности Главы Администрации города Новошахтинска исполняет один из заместителей Главы Администрации города Новошахтинска, определяемый Главой Администрации города Новошахтинска, либо в случае отсутствия заместителей Главы Администрации города Новошахтинска – иное должностное лицо Администрации города Новошахтинска, определяемое Главой Администрации города Новошахтинска.

В случае неиздания Главой Администрации города Новошахтинска соответствующего распоряжения Администрации города Новошахтинска, обязанности Главы Администрации города Новошахтинска в период его временного отсутствия исполняет иное должностное лицо Администрации города Новошахтинска, установленное Регламентом работы Администрации города Новошахтинска.

Если Регламентом работы Администрации города Новошахтинска не установлено лицо, исполняющее обязанности Главы Администрации города Новошахтинска, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации города Новошахтинска, исполняющее обязанности Главы Администрации города Новошахтинска в период его временного отсутствия, определяется Новошахтинской городской Думой.

Статья 35. Полномочия главы Администрации города Новошахтинска

1. Глава Администрации города Новошахтинска руководит Администрацией города Новошахтинска на принципах единоначалия.

2. Глава Администрации города Новошахтинска:

1) представляет Администрацию города Новошахтинска в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации города Новошахтинска, выдает доверенности на представление интересов Администрации города Новошахтинска;

2) организует взаимодействие Администрации города Новошахтинска с Председателем городской Думы – Главой города Новошахтинска и Новошахтинской городской Думой в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3) взаимодействует с Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области и иными органами исполнительной власти Ростовской области;

4) в соответствии с областным законом принимает участие в заседаниях Правительства Ростовской области;

5) в случаях и порядке, установленных Губернатором Ростовской области, вносит проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;

6) обеспечивает составление и внесение в Новошахтинскую городскую Думу проекта бюджета города Новошахтинска и отчета о его исполнении, исполнение бюджета города Новошахтинска;

7) вносит в Новошахтинскую городскую Думу проекты нормативных правовых актов Новошахтинской городской Думы, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Новошахтинска, и дает заключения на проекты таких нормативных правовых актов;

8) организует разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ;

9) в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

10) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

11) вносит проекты решений Новошахтинской городской Думой;

12) утверждает штатное расписание Администрации города Новошахтинска, штатные расписания органов Администрации города Новошахтинска;

13) является представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Администрации города Новошахтинска, органах Администрации города Новошахтинска, иных работников аппарата Администрации города Новошахтинска, вправе делегировать полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении указанных муниципальных служащих в соответствии с областным законом;

14) утверждает Регламент работы Администрации города Новошахтинска и иные документы, связанные с организаций деятельности Администрации города Новошахтинска;

15) открывает и закрывает счета Администрации города Новошахтинска в кредитных организациях, распоряжается имуществом и средствами Администрации города Новошахтинска, подписывает финансовые и иные документы Администрации города;

16) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации города Новошахтинска

1. Полномочия главы Администрации города Новошахтинска, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частями 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования «Город Новошахтинск», осуществляемого в соответствии с частью 3.1, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Город Новошахтинск»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Город Новошахтинск» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Город Новошахтинск» или объединения поселения с городом Новошахтинском;

13) вступления в должность Главы муниципального образования «Город Новошахтинск», исполняющего полномочия Главы Администрации города Новошахтинска.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Администрации города Новошахтинска за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 11, 12 пункта 1 настоящей статьи, принимается Новошахтинской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий.

3. Контракт с Главой Администрации города Новошахтинска может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Новошахтинской городской Думы или Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Ростовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) Главы Администрации города Новошахтинска – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления города Новошахтинска и (или) органами государственной власти Ростовской области.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Администрации города Новошахтинска, либо применении в отношении него иного дисциплинарного взыскания в случае несоблюдения им ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 02 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», принимается Новошахтинской городской Думой не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий либо применения иного дисциплинарного взыскания.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации города Новошахтинска либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации города Новошахтинска, в случае его отсутствия - один из заместителей главы Администрации города Новошахтинска, определяемый в соответствии с Регламентом работы Администрации города Новошахтинска, либо в случае отсутствия соответствующих положений в Регламенте работы Администрации города Новошахтинска или отсутствия заместителей Главы Администрации города Новошахтинска – должностное лицо Администрации города Новошахтинска, определяемое Новошахтинской городской Думой.

Статья 37. Первый заместитель Главы Администрации города Новошахтинска, заместители главы Администрации города Новошахтинска, управляющий делами Администрации города Новошахтинска

1. Первый заместитель Главы Администрации города Новошахтинска, заместители Главы Администрации города Новошахтинска ведут вопросы социально-экономического развития города Новошахтинска и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации города Новошахтинска в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Администрации города Новошахтинска.

2. Управляющий делами Администрации города Новошахтинска ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации города Новошахтинска, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации города Новошахтинска.

3. Первый заместитель Главы Администрации города Новошахтинска, заместители Главы Администрации города Новошахтинска, управляющий делами Администрации города Новошахтинска:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации города Новошахтинска;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе Администрации города Новошахтинска проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Первый заместитель Главы Администрации города Новошахтинска, заместители Главы Администрации города Новошахтинска, управляющий делами Администрации города Новошахтинска могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации города Новошахтинска.

Статья 38. Структурные подразделения Администрации города Новошахтинска

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации города Новошахтинска определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Администрации города Новошахтинска. Структурные подразделения Администрации города Новошахтинска не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации города Новошахтинска в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Администрации города Новошахтинска, курирующему заместителю Главы Администрации города Новошахтинска, управляющему делами Администрации города Новошахтинска.

3. Руководители структурных подразделений Администрации города Новошахтинска:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации города Новошахтинска;

2) разрабатывают и вносят Главе Администрации города Новошахтинска проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 39. Органы Администрации города Новошахтинска

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации города Новошахтинска определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Новошахтинской городской Думой по представлению Главы Администрации города Новошахтинска.

2. Органы Администрации города Новошахтинска обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации города Новошахтинска принимаются Новошахтинской городской Думой по представлению Главы Администрации города Новошахтинска.

3. Руководители органов Администрации города Новошахтинска в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Администрации города Новошахтинска, курирующему заместителю Главы Администрации города Новошахтинска.

4. Руководители органов Администрации города Новошахтинска:

1) организуют работу органа Администрации города Новошахтинска;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации города Новошахтинска;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Главе Администрации города Новошахтинска проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 40. Полномочия Администрации города Новошахтинска

1. Администрация города Новошахтинска под руководством Главы Администрации города Новошахтинска:

1) обеспечивает составление проекта бюджета города Новошахтинска, исполнение бюджета города Новошахтинска, осуществление контроля за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета города Новошахтинска;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов города Новошахтинска в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новошахтинска;

4) организует в границах города Новошахтинска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечивает проживающих в городе Новошахтинске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах города Новошахтинска;

9) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Новошахтинска;

10) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Новошахтинска, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Новошахтинска;

12) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Новошахтинска;

13) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

14) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Новошахтинска;

15) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ростовской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

16) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города Новошахтинска (за исключением территорий городских округов включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

17) создает условия для обеспечения жителей города Новошахтинска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Новошахтинска;

19) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Новошахтинска услугами организаций культуры, вправе создавать музеи;

20) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Новошахтинска, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Новошахтинска;

21) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Новошахтинске;

22) обеспечивает условия для развития на территории города Новошахтинска физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Новошахтинска;

23) создает условия для массового отдыха жителей города Новошахтинска и организует обустройство мест массового отдыха населения;

24) организует формирование и содержание муниципального архива;

25) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

26) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

27) организует утверждение правил благоустройства территории города Новошахтинска, осуществляет контроль за их соблюдением, организует благоустройство территории города Новошахтинска в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Новошахтинска;

28) осуществляет муниципальный лесной контроль;

29) разрабатывает проекты генеральных планов города Новошахтинска, правил землепользования и застройки, утверждает документацию по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Новошахтинска, разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования города Новошахтинска, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Новошахтинска, осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Новошахтинска для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах города Новошахтинска, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города Новошахтинска, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

30) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах города Новошахтинска, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

31) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Новошахтинска, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Новошахтинска соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

32) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Новошахтинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Новошахтинска;

34) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Новошахтинска;

35) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Новошахтинска;

36) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

38) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

39) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Новошахтинска;

40) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Новошахтинска, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

41) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Новошахтинска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Новошахтинска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

42) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

43) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

44) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

45) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Новошахтинске;

46) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

47) в пределах, установленных федеральным законодательством, осуществляет полномочия по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законом к компетенции представительных органов муниципальных образований;

48) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории города Новошахтинска;

49) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

50) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

51) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Новошахтинска, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

52) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

53) создает муниципальную пожарную охрану;

54) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

55) разрабатывает и утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Новошахтинска, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Новошахтинска, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Новошахтинска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

56) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

57) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

58) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции Новошахтинской городской Думы;

59) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах города Новошахтинска;

60) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Новошахтинска проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

61) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией города Новошахтинска и органами Администрации города Новошахтинска в соответствии с Регламентом работы Администрации города Новошахтинска и положениями об органах Администрации города Новошахтинска.

3. Администрация города Новошахтинска вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Новошахтинска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Администрации города Новошахтинска о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Новошахтинска работ должно быть опубликовано не позднее чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Новошахтинска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Администрация города Новошахтинска и органы Администрации города Новошахтинска исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Новошахтинска, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 41. Избирательная комиссия города Новошахтинска

1. Избирательная комиссия города Новошахтинска является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Новошахтинска.

2. Избирательная комиссия города Новошахтинска формируется Новошахтинской городской Думой в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

3. Избирательная комиссия города Новошахтинска формируется в составе 10 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет.

4. Избирательная комиссия города Новошахтинска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Новошахтинска, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия города Новошахтинска по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использования средств бюджета города Новошахтинска, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Новошахтинска, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований – Новошахтинской городской Думе.

6. Деятельность Избирательной комиссии города Новошахтинска осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия города Новошахтинска принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии города Новошахтинска, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии города Новошахтинска избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии города Новошахтинска с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии города Новошахтинска:

1) представляет Избирательную комиссию города Новошахтинска во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии города Новошахтинска;

2) организует работу Избирательной комиссии города Новошахтинска;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии города Новошахтинска;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии города Новошахтинска;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии города Новошахтинска для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией города Новошахтинска постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии города Новошахтинска;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии города Новошахтинска;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии города Новошахтинска оказывает содействие председателю Избирательной комиссии города Новошахтинска в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии города Новошахтинска исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии города Новошахтинска могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия города Новошахтинска не формируется.

Глава 5. Статус депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска

Статья 42. Статус депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска

1. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Новошахтинской городской Думы, Председателю городской Думы – главе города Новошахтинска обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Новошахтинской городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Новошахтинской городской Думы нового созыва.

Полномочия Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска.

4. Срок полномочий депутата Новошахтинской городской Думы составляет 5 лет.

Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска избирается на срок полномочий избравшей его Новошахтинской городской Думы.

5. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска, заместитель председателя Новошахтинской городской Думы, депутаты Новошахтинской городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.

7. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутаты Новошахтинской городской Думы не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Новошахтинской городской Думы, Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Депутаты Новошахтинской городской Думы, Председатель городской Думы – главы города Новошахтинска должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Полномочия депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Новошахтинской городской Думы, Председателем городской Думы - главой города Новошахтинска, проводится по решению Губернатора Ростовской области в порядке, установленном законом Ростовской области.

10. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 9 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов неисполнении обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Ростовской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в Новошахтинскую городскую Думу или в суд.

11. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в случае несоблюдения ими указанных ограничений, запретов и неисполнения указанных обязанностей принимается Новошахтинской городской Думой не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий.

12. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом Новошахтинской городской Думы, Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска размещаются на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» ( в случае отсутствия официального сайта Новошахтинской городской Думы) и предоставляются для опубликования в порядке, определяемом решением Новошахтинской городской Думы от 28 апреля 2017 № 332 «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых лицами, замещающими муниципальные должности в муниципальном образовании «Город Новошахтинск», в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования».

13. Гарантии прав депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

14. Депутат Новошахтинской городской Думы, Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Новошахтинской городской Думы, Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

15. Полномочия депутата Новошахтинской городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Новошахтинской городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Полномочия депутата Новошахтинской городской Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

16. Решение Новошахтинской городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Новошахтинской городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Новошахтинской городской Думы, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Если Новошахтинская городская Дума не принимает соответствующее решение в установленный срок, полномочия депутата Новошахтинской городской Думы считаются прекращенными со дня, следующего за днем окончания данного срока.

В случае обращения Губернатора Ростовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Новошахтинской городской Думы днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Новошахтинскую городскую Думу данного заявления.

Статья 43. Право на получение и распространение информации

1. При обращении депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в органы местного самоуправления города Новошахтинска их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.

2. Депутат Новошахтинской городской Думы, Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления города Новошахтинска средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска не допускается.

3. Депутат Новошахтинской городской Думы в порядке, установленном Новошахтинской городской Думой, обеспечиваются принятыми ею документами, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 44. Право на обращение

1. Депутат Новошахтинской городской Думы, Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска вправе обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления города Новошахтинска, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории города Новошахтинска, по вопросам, отнесенным к их ведению.

2. Органы местного самоуправления города Новошахтинска, должностные лица органов местного самоуправления города Новошахтинска, а также должностные лица организаций, к которым обратился депутат Новошахтинской городской Думы, Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска, обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.

3. Депутат Новошахтинской городской Думы, Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях Новошахтинской городской Думы. О дне рассмотрения обращения на заседании Новошахтинской городской Думы депутат Новошахтинской городской Думы, Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за два календарных дня.

4. Вмешательство депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.

Статья 45. Право на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, депутат Новошахтинской городской Думы, Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска пользуются на территории города Новошахтинска правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления.

Статья 46. Право депутатов Новошахтинской городской Думы на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов

1. Депутаты Новошахтинской городской Думы имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

2. Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются Регламентом Новошахтинской городской Думы.

Статья 47. Гарантии реализации прав депутата Новошахтинской городской Думы, при принятии решений Новошахтинской городской Думой

1. Депутат Новошахтинской городской Думы, обладает правом правотворческой инициативы в Новошахтинской городской Думе, которое осуществляются им в порядке, установленном Регламентом Новошахтинской городской Думы.

2. Депутату Новошахтинской городской Думы, гарантируются:

1) обязательное рассмотрение Новошахтинской городской Думой предложения, внесенного депутатом Новошахтинской городской Думы, на заседании Новошахтинской городской Думы;

2) обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом Новошахтинской городской Думы, поправок к проектам решений, рассматриваемым Новошахтинской городской Думой.

3. На заседаниях Новошахтинской городской Думы депутат вправе в порядке, установленном Регламентом указанного органа:

1) избирать и быть избранным на должности Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, заместителя председателя Новошахтинской городской Думы, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) на эти должности, заявлять отводы кандидатам;

2) избирать и быть избранным в органы Новошахтинской городской Думы, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;

3) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

4) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Новошахтинской городской Думы;

5) задавать вопросы выступающим, давать справки;

6) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

7) требовать постановки своих предложений на голосование;

8) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

9) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Новошахтинской городской Думы.

Статья 48. Содействие депутату Новошахтинской городской Думы в проведении встреч с избирателями

1. Депутату Новошахтинской городской Думы обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями, в том числе отчетов депутата перед избирателями.

2. Администрация города Новошахтинска определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов Новошахтинской городской Думы с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых Администрацией города Новошахтинска для проведения встреч депутатов Новошахтинской городской Думы с избирателями, и порядок их предоставления.

3. По просьбе депутата Новошахтинской городской Думы Администрация города Новошахтинска извещает граждан о времени и месте проведения встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.

Статья 49. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Новошахтинской городской Думы.

1. Депутат Новошахтинской городской Думы, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время проведения заседания Новошахтинской городской Думы, заседания комиссии (комитета) Новошахтинской городской Думы, а также на срок не более трех дней в месяц для работы с избирателями.

2. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата Новошахтинской городской Думы на основании его письменного заявления и официального уведомления из Новошахтинской городской Думы.

3. За время освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей в связи с осуществлением депутатской деятельности депутату Новошахтинской городской Думы, за счет средств бюджета города Новошахтинска выплачивается компенсация в размере, определенном решением Новошахтинской городской Думы.

Статья 50. Помощники депутата

Депутаты Новошахтинской городской Думы, вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом Новошахтинской городской Думы.

Статья 51. Использование депутатом Новошахтинской городской Думы, Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска средств связи и право на пользование транспортом

1. Депутат Новошахтинской городской Думы, Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории города Новошахтинска. Расходы, связанные с предоставлением депутату Новошахтинской городской Думы, Председателю городской Думы – главе города Новошахтинска, услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой Новошахтинской городской Думы.

2. Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим депутатом Новошахтинской городской Думы, Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска.

Статья 52. Социальные гарантии депутата Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска

Депутату Новошахтинской городской Думы, Председателю городской Думы – главе города Новошахтинска гарантируются:

1) страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных полномочий;

2) право на дополнительное профессиональное образование;

3) возмещение расходов в связи со служебными поездками.

Статья 53. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутатам Новошахтинской городской Думы, Председателю городской Думы – главе города Новошахтинска

Расходы, связанные с предоставлением гарантий депутатам Новошахтинской городской Думы, Председателю городской Думы – главе города Новошахтинска, финансируются за счет средств бюджета города Новошахтинска.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 54. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт города Новошахтинска – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории города Новошахтинска, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер (далее – муниципальный правовой акт).

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления города Новошахтинска полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов города Новошахтинска входят:

1) Устав муниципального образования «Город Новошахтинск», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Новошахтинской городской Думы;

3) правовые акты Администрации города Новошахтинска, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Новошахтинска.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Новошахтинска городская Дума по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Новошахтинска, решение об удалении Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Новошахтинской городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

8. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Новошахтинской городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Новошахтинской городской Думы.

Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

9. Глава Администрации города Новошахтинска в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы, издает постановления Администрации города Новошахтинска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации города Новошахтинска по вопросам организации работы Администрации города Новошахтинска.

10. Руководители органов Администрации города Новошахтинска издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

11. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области, организация и ведение которого осуществляется органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным Правительством Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области».

Статья 55. Устав муниципального образования «Город Новошахтинск»

1. Устав муниципального образования «Город Новошахтинск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск» принимаются Новошахтинской городской Думой.

2. Проект Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Новошахтинской городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск» вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ростовской области в целях приведения Устава муниципального образования «Город Новошахтинск» в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав муниципального образования «Город Новошахтинск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Новошахтинской городской Думы.

4. Устав муниципального образования «Город Новошахтинск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск» подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Город Новошахтинск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования «Город Новошахтинск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования «Город Новошахтинск» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования «Город Новошахтинск» в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц муниципального образования «Город Новошахтинск»), вступают в силу после истечения срока полномочий Новошахтинской городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования «Город Новошахтинск».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск» и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования «Город Новошахтинска», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 6 настоящей статьи.

Приведение Устава муниципального образования «город Новошахтинск» в соответствие с федеральным законом, законом Ростовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Ростовской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава муниципального образования «Город Новошахтинск» в соответствие с федеральным законом, законом Ростовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Ростовской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск», учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Новошахтинской городской Думы, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и не должен превышать шесть месяцев.

Статья 56. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в городе Новошахтинске осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Новошахтинска, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Новошахтинска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, досрочного прекращения полномочий главы Администрации города Новошахтинска или досрочного прекращения полномочий Новошахтинской городской Думы.

Статья 57. Содержание правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новошахтинск»

1. Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Новошахтинск» утверждаются Новошахтинской городской Думой.

2. Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Новошахтинск» могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории муниципального образования «Город Новошахтинск», включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории муниципального образования «Город Новошахтинск», включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории муниципального образования «Город Новошахтинск», в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории муниципального образования «Город Новошахтинск» в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории муниципального образования «Город Новошахтинск», в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Ростовской области;

15) праздничного оформления территории муниципального образования «Город Новошахтинск»;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования «Город Новошахтинск»;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новошахтинск».

3. Законом Ростовской области могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Новошахтинск», исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей муниципального образования «Город Новошахтинск».

Статья 58. Решения Новошахтинской городской Думы

1. Решения Новошахтинской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Новошахтинска, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Новошахтинской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Новошахтинской городской Думы, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Новошахтинской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Новошахтинской городской Думы по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Новошахтинской городской Думы.

Голос Председателя Новошахтинской городской Думы – главы города Новошахтинска учитывается при принятии решений Новошахтинской городской Думы как голос депутата Новошахтинской городской Думы.

2. Нормативные правовые акты, принятые Новошахтинской городской Думой, направляются Председателю городской Думы – главе города Новошахтинска для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Статья 59. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Новошахтинской городской Думы, Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска, Главой Администрации города Новошахтинска, иными должностными лицами местного самоуправления, Администрацией города Новошахтинска, органами Администрации города Новошахтинска, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором города Новошахтинска.

2. Нормативные правовые акты Новошахтинской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Новошахтинска, могут быть внесены на рассмотрение Новошахтинской городской Думы только по инициативе главы Администрации города Новошахтинска или при наличии заключения главы Администрации города Новошахтинска.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления города Новошахтинска в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Новошахтинской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Новошахтинской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления города Новошахтинска, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством.

6. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляется на основании плана проведения экспертизы, формируемого органами местного самоуправления города Новошахтинска в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 60. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование «Город Новошахтинск», а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Нормативные правовые акты Новошахтинской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта или соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, в периодическом печатном издании, распространяемом в городе Новошахтинске, определенном правовым актом Администрации города Новошахтинска.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание, определенное правовым актом Администрации города Новошахтинска. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Для официального опубликования (обнародования) Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новошахтинск» органы местного самоуправления вправе также использовать портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471от 05.03.2018).

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме, – в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Новошахтинской городской Думы – в течение 30 дней со дня подписания Председателем Новошахтинской городской Думы – главой города Новошахтинска;

4) нормативных правовых актов Администрации города Новошахтинска, руководителей органов Администрации города Новошахтинска – в течение 30 дней со дня подписания соответственно главой Администрации города Новошахтинска, руководителем органа Администрации города Новошахтинска;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

4. Соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня их подписания.

Статья 61. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 62. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы города Новошахтинска (далее – должности муниципальной службы) устанавливаются решением Новошахтинской городской Думы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления города Новошахтинска на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

5. Размеры должностных окладов, а также размеры и порядок осуществления дополнительных выплат, входящих в состав денежного содержания муниципальных служащих, устанавливаются нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области.

Статья 63. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим города Новошахтинска (далее – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города Новошахтинска.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 64. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в городе Новошахтинске регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Новошахтинской городской Думы в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 65. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени города Новошахтинска приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Администрации города Новошахтинска, а также руководители органов Администрации города Новошахтинска по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени города Новошахтинска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления города Новошахтинска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Новошахтинска поступают в бюджет города Новошахтинска.

5. Город Новошахтинск может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация города Новошахтинска.

6. Администрация города Новошахтинска, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Администрацией города Новошахтинска по согласованию с Новошахтинской городской Думой.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Новошахтинской городской Думой.

Органы местного самоуправления города Новошахтинска от имени муниципального образования «Город Новошахтинск» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

Условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией города Новошахтинска.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Администрации города Новошахтинска. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Администрации города Новошахтинска или, по его поручению, заместителями Главы Администрации города Новошахтинска, руководителями органов Администрации города Новошахтинска.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Новошахтинской городской Думы или по инициативе Главы Администрации города Новошахтинска могут заслушиваться на заседаниях Новошахтинской городской Думы.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Главой Администрации города Новошахтинска средствах массовой информации.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат городу Новошахтинску, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации города Новошахтинска или, по поручению Главы Администрации города Новошахтинска, распоряжением руководителя органа Администрации города Новошахтинска, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

10. Администрация города Новошахтинска ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 66. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета города.

Статья 67. Муниципально-частное партнерство

1. От имени города Новошахтинска, действующего в качестве публичного партнера в муниципально-частном партнерстве, выступает Администрация города Новошахтинска.

2. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска издает постановление об определении Администрации города Новошахтинска в качестве органа, уполномоченного на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска направляет в орган исполнительной власти Ростовской области, определенный Правительством Ростовской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 – 5 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 68. Формирование и утверждение бюджета города Новошахтинска

1. Проект бюджета города Новошахтинска составляется Администрацией города Новошахтинска.

2. Проект бюджета города Новошахтинска составляется на основе прогноза социально-экономического развития города Новошахтинска в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета города Новошахтинска составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Новошахтинской городской Думы, за исключением решения о бюджете города Новошахтинска.

В случае, если проект бюджета города Новошахтинска составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация города Новошахтинска разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Новошахтинска.

Порядок и сроки составления проекта бюджета города Новошахтинска устанавливаются постановлением Администрации города Новошахтинска с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Новошахтинской городской Думы.

4. Проект бюджета города Новошахтинска вносится на рассмотрение Новошахтинской городской Думы Главой Администрации города Новошахтинска в сроки, установленные решением Новошахтинской городской Думы, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Новошахтинской городской Думы о бюджете города Новошахтинска представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет города Новошахтинска утверждается Новошахтинской городской Думой.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете города Новошахтинска устанавливается Новошахтинской городской Думой. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Новошахтинской городской Думы о бюджете города Новошахтинска с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 69. Исполнение бюджета города Новошахтинска

1. Исполнение бюджета города Новошахтинска обеспечивается Администрацией города Новошахтинска.

2. Бюджет города Новошахтинска исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета города Новошахтинска организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет города Новошахтинска исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Новошахтинска сверх утвержденных решением Новошахтинской городской Думы о бюджете города Новошахтинска, могут направляться без внесения изменений в решение Новошахтинской городской Думы о бюджете города Новошахтинска на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 70. Контроль за исполнением бюджета города Новошахтинска

1. Контроль за исполнением бюджета города Новошахтинска осуществляют Новошахтинская городская Дума, Администрация города Новошахтинска.

2. Новошахтинская городская Дума вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета города Новошахтинска на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Главы Администрации города Новошахтинска Новошахтинская городская Дума утверждает отчет об исполнении бюджета города Новошахтинска.

3. Органы и должностные лица Администрации города Новошахтинска осуществляют контроль за исполнением бюджета города Новошахтинска в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 71. Муниципальный долг города Новошахтинска

1. Предельный объем муниципального долга города Новошахтинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Новошахтинской городской Думы о бюджете города Новошахтинска в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Новошахтинская городская Дума вправе в целях управления муниципальным долгом города Новошахтинска утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу города Новошахтинска.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города Новошахтинска, а также для погашения долговых обязательств.

От имени города Новошахтинска право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации города Новошахтинска.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Администрации города Новошахтинска Новошахтинской городской Думе в виде приложения к проекту решения о бюджете города Новошахтинска на очередной финансовый год.

3. От имени города Новошахтинска муниципальные гарантии предоставляются Администрацией города Новошахтинска в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете города Новошахтинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Новошахтинской городской Думы.

Глава Администрации города Новошахтинска в указанных случаях издает постановление Администрации города Новошахтинска о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города Новошахтинска осуществляются в муниципальной долговой книге города Новошахтинска.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города Новошахтинска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Новошахтинска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 73. Ответственность депутатов Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска перед населением

Население города Новошахтинска вправе отозвать депутатов Новошахтинской городской Думы, Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 74. Ответственность Новошахтинской городской Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Новошахтинской городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Новошахтинская городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Новошахтинской городской Думы.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Новошахтинская городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Новошахтинской городской Думы.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Новошахтинская городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Новошахтинской городской Думы.

4. Депутаты Новошахтинской городской Думы, распущенной на основании пункта 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Новошахтинской городской Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Новошахтинской городской Думой правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

5. Полномочия Новошахтинской городской Думы прекращаются со дня вступления в силу областного закона о её роспуске.

Статья 75. Ответственность Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска и Главы Администрации города Новошахтинска перед государством

1. Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска или Главы Администрации города Новошахтинска в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска или главы Администрации города Новошахтинска, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 76. Удаление Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку

1. Новошахтинская городская Дума в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Председателя городской Думы – главу города Новошахтинска в отставку по инициативе депутатов Новошахтинской городской Думы или по инициативе Губернатора Ростовской области.

2. Основаниями для удаления Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Новошахтинска отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новошахтинска федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, Новошахтинской городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед Новошахтинской городской Думой, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска, Администрацией города Новошахтинска, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города Новошахтинска и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Новошахтинской городской Думы об удалении Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Новошахтинской городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Новошахтинскую городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Новошахтинской городской Думы об удалении Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку. О выдвижении данной инициативы Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска и Губернатор Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Новошахтинскую городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Новошахтинской городской Думы об удалении Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ростовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Новошахтинской городской Думы об удалении Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Новошахтинска отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новошахтинска федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ростовской области.

6. Инициатива Губернатора Ростовской области об удалении Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Новошахтинскую городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения Новошахтинской городской Думы. О выдвижении данной инициативы Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Новошахтинскую городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Новошахтинской городской Думы или Губернатора Ростовской области об удалении Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку осуществляется Новошахтинской городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Заседание Новошахтинской городской Думы, на котором рассматривается указанная инициатива, проходит под председательством депутата Новошахтинской городской Думы, уполномоченного на это Новошахтинской городской Думой.

8. Решение Новошахтинской городской Думы об удалении Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Новошахтинской городской Думы.

9. Решение Новошахтинской городской Думы об удалении Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку подписывается депутатом Новошахтинской городской Думы, председательствующим на заседании Новошахтинской городской Думы.

10. При рассмотрении и принятии Новошахтинской городской Думой решения об удалении Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Новошахтинской городской Думы или Губернатора Ростовской области и с проектом решения Новошахтинской городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Новошахтинской городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска не согласен с решением Новошахтинской городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Новошахтинской городской Думы об удалении Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Новошахтинской городской Думы.

13. В случае, если инициатива депутатов Новошахтинской городской Думы или Губернатора Ростовской области об удалении Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку отклонена Новошахтинской городской Думой, вопрос об удалении Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Новошахтинской городской Думой не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Новошахтинской городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Председатель городской Думы – глава города Новошахтинска, в отношении которого Новошахтинской городской Думой принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 77. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления города Новошахтинска могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 79. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Устав, за исключением пункта 44 статьи 3 настоящего Устава и настоящей статьи, вступает в силу со дня истечения срока полномочий Мэра города Новошахтинска, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, в том числе в результате досрочного прекращения его полномочий, но не ранее дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.

Настоящая статья вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после государственной регистрации.

2. Пункт 44 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Полномочия Председателя городской Думы прекращаются досрочно со дня истечения срока полномочий Мэра города Новошахтинска, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, в том числе в результате досрочного прекращения его полномочий.

4. В случае прекращения полномочий Мэра города Новошахтинска, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, и Председателя городской Думы полномочия Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска, установленные настоящим Уставом, до дня избрания Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска исполняет заместитель Председателя городской Думы, а в случае отсутствия заместителя Председателя городской Думы – депутат Новошахтинской городской Думы, определенный ее решением.

5. В случае прекращения полномочий Мэра города Новошахтинска, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, полномочия Главы Администрации города Новошахтинска, установленные настоящим Уставом, до дня начала их исполнения Главой Администрации города Новошахтинска, назначенным по контракту, исполняет первый заместитель Главы Администрации города Новошахтинска, определенный Регламентом работы Администрации города Новошахтинска, а в случае отсутствия первого заместителя Главы Администрации города Новошахтинска, заместитель Главы Администрации города, определенный Регламентом работы Администрации города,   либо в случае отсутствия в Регламенте работы Администрации города Новошахтинска соответствующих положений – иной муниципальный служащий Администрации города Новошахтинска, определенный Новошахтинской городской Думой.

6. До истечения срока полномочий Мэра города Новошахтинска, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, положения статьи 34 настоящего Устава могут применяться исключительно к отношениям, связанным с проведением конкурса на замещение должности Главы Администрации города Новошахтинска, в том числе в части определения условий контракта с Главой Администрации города Новошахтинска, порядка проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города Новошахтинска, общего числа членов конкурсной комиссии в городе Новошахтинске, назначения членов конкурсной комиссии.

7. Со дня вступления в силу настоящего Устава и до дня начала исполнения своих полномочий Председателем городской Думы - главой города Новошахтинска, полномочия Мэра города Новошахтинска исполняет депутат Новошахтинской городской Думы, на которого возложено исполнение полномочий Председателя Новошахтинской городской Думы.

8. В случае если на день принятия решения о назначении Главы Администрации города Новошахтинска срок полномочий Новошахтинской городской Думы, избранной на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, назначенных до указанного дня, не истек, то контракт с Главой Администрации города Новошахтинска заключается на срок полномочий Новошахтинской городской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность Главы Администрации города Новошахтинска (но не менее чем на два года).

9. Лица, замещающие должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Мэра города Новошахтинска, со дня прекращения полномочий Мэра города Новошахтинска исполняют свои обязанности до дня начала исполнения своих полномочий Главой Администрации города Новошахтинска, назначенным по контракту.

Лица, замещающие должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Председателя Новошахтинской городской Думы, со дня прекращения полномочий Председателя городской Думы исполняют свои обязанности до дня начала исполнения своих полномочий Председателем городской Думы – главой города Новошахтинска.

Размещен 25.12.2009. / Изменен 25.03.2019 09:18


Контактные данные
  • Телефон Администрации 8 (86369) 2-28-53
  • Контрольно-оргнизационная поддержка сайта - общий отдел Администрации города 8 (86369) 2-23-94