Новошахтинск
Официальный сайт Администрации города
Факты

Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу предприятий за январь-сентябрь 2019 г. увеличилась на 10,9 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составила 24 182,20 руб.

Муниципальный жилищный контроль

План проверок на 2019 год

Административный регламент

Список должностных лиц

Перечень нормативно-правовых актов

Руководство по соблюдению требований, соблюдение (исполнение) которых является предметом проводимых проверок соблюдения жилищного законодательства<

Обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля

Утверждено постановлением Администрации города от 18.03.2016 № 174 (с изменениями от 03.08.2018 № 719;)









Положение о муниципальном жилищном контроле на территории города Новошахтинска (далее – Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального жилищного контроля Администрацией города Новошахтинска за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ростовской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

1.2. Под обязательными требованиями в настоящем Положении понимаются установленные в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требования к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе:

1) к использованию и содержанию помещений муниципального жилищного фонда;

2) к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в случае, если все жилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальной собственности;

3) к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в случае, если все жилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальной собственности, а также в жилых домах, находящихся в муниципальной собственности;

4) к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в случае, если все жилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальной собственности;

5) к энергетической эффективности и оснащенности помещений в многоквартирных домах и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, в случае, если все жилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальной собственности.

1.3. Муниципальный жилищный контроль осуществляется сектором муниципального контроля Администрации города (далее – орган муниципального жилищного контроля) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

1.4. Муниципальный жилищный контроль не подменяет собой государственный жилищный надзор.

1.5. Формой деятельности по осуществлению муниципального жилищного контроля является проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в отношении жилищного фонда находящегося в муниципальной собственности города Новошахтинска(далее – муниципальный жилищный фонд).

2. Предмет и направления муниципального жилищного контроля

2.1. Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение законодательства Российской Федерации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, в отношении муниципального жилищного фонда.

2.2. Направления муниципального жилищного контроля:

1) контроль за использованием и содержанием помещений муниципального жилищного фонда;

2) контроль за использованием и содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в случае, если все жилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальной собственности;

3) контроль за предоставлением коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в случае, если все жилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальной собственности, а также в жилых домах, находящихся в муниципальной собственности;

4) контроль за созданием и деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в случае, если все жилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальной собственности;

5) контроль за исполнением законодательства об энергетической эффективности и оснащенности помещений в многоквартирных домах общедомовых приборов учета и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, в случае, если все жилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальной собственности.

3. Осуществление муниципального жилищного контроля

3.1. Заместитель Главы Администрации города по административно-правовым вопросам является главным муниципальным жилищным инспектором.

Перечень лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль на территории города Новошахтинска (далее – муниципальные инспекторы), утверждается постановлением Администрации города.

3.2. Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный жилищный контроль в форме проверок.

3.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки:

1) плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, разработанного органом муниципального жилищного контроля в соответствии с его полномочиями.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок, орган муниципального жилищного контроля направляет проект ежегодного плана плановых проверок в прокуратуру города Новошахтинска.

Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года;

2) внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проводятся по основаниям указанным в статье 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Внеплановые проверки физических лиц проводятся в случае получения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие правонарушений в сфере жилищного законодательства, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения жилищного законодательства, а так же по истечении срока исполнения физическим лицом ранее выданного предписания;

3) выездные проверки (как плановые, так и внеплановые) проводятся по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя или по месту фактического осуществления их деятельности, а так же по месту проживания физического лица;

4) документарные проверки (как плановые, так и внеплановые) проводятся по месту нахождения органа муниципального жилищного контроля.

3.4. Проверка осуществляется на основании распоряжения Администрации города подписанного уполномоченным должностным лицом (далее – распоряжение). Проверка проводится муниципальными инспекторами, указанными в распоряжении, а так же с указанием, в случае привлечения экспертов, экспертных организаций (приложение № 1 к настоящему Положению).

3.5. Заверенные печатью копии распоряжений, вручаются муниципальными инспекторами, проводящими проверку, под роспись физическому лицу, либо руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

3.6. По результатам проверки муниципальный инспектор, проводивший проверку, составляет в двух экземплярах акт проверки (приложение № 2 к настоящему Положению).

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа муниципального жилищного контроля;

дата и номер распоряжения;

фамилии, имена, отчества и должности муниципальных инспекторов, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, физического лица, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи муниципального инспектора или муниципальных инспекторов, проводивших проверку;

1) к акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии;

2) акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального жилищного контроля.

3.7. Сроки проведения проверок:

1) в случае если субъектом проверки является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, срок проверки устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

2) в случае если субъектом проверки является физическое лицо, то срок каждой проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений муниципальных инспекторов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной проверки может быть продлен заместителем Главы Администрации города по административно-правовым вопросам, но не более чем на 20 рабочих дней.

4. Полномочия муниципальных инспекторов, осуществляющих муниципальный жилищный контроль

4.1. Муниципальные инспекторы:

1) запрашивают и получают в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными правовыми актами, от государственных органов, структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации города, муниципальных учреждений информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения, посещают территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников – жилые помещения в многоквартирных домах и проводят их обследование, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверяют соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверяют правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном домена общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее – управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

3) выдают предписания об устранении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) составляют протоколы об административном правонарушении, при наличии действий (бездействия), образующих состав административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) направляют материалы в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области, связанные с нарушениями обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда;

6) направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

7) обращаются в суд с заявлениями о ликвидации товариществ, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения;

8) обращаются в уполномоченные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального жилищного контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

4.2. Муниципальные инспекторы при осуществлении муниципального жилищного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица в отношении которых проводится проверка;

3) проводить проверку на основании распоряжения;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу их уполномоченному представителю  присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу их уполномоченному представителю,  присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическое лицо их уполномоченного представителя с актом проверки;

8) соблюдать сроки проведения проверки, указанные в распоряжении;

9) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

10) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя;

11) вести учет проверок посредством записи результатов в Книгу проверок соблюдения жилищного законодательства (приложение № 3 к настоящему Положению).

5. Ответственность

5.1. За нарушение жилищного законодательства и требований муниципальных правовых актов в сфере жилищных отношений юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, совершившие правонарушения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. Муниципальные инспекторы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ростовской области и муниципальных правовых актов при проведении проверки по муниципальному жилищному контролю, превышение должностных полномочий, несвоевременное принятие мер к нарушителям жилищного законодательства, за объективность и достоверность материалов проводимых проверок, а также за иные нарушения, определенные законодательством Российской Федерации.

5.3. Требования муниципальных инспекторов, связанные с исполнением ими своих служебных полномочий, обязательны для исполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

5.4. Препятствование осуществлению муниципального жилищного контроля (совершение неправомерных действий, бездействие) влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Обновлено 20.08.2019.14:26 


Контактные данные
  • Телефон Администрации 8 (86369) 2-28-53
  • Контрольно-оргнизационная поддержка сайта - общий отдел Администрации города 8 (86369) 2-23-94