Межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Утверждена постановлением Администрации города от 05.02.2021 № 92

с учетом внесенных изменений:

от 13.05.2022 № 486;
от 21.10.2022 № 1204

Положение
о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения
в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, (далее – Положение)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – МВК).

2. МВК в своей деятельности руководствуется Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – постановление Правительства от 28.01.2006 № 47), иными федеральными, областными законами, а также нормативными правовыми актами, действующими строительными, санитарно-гигиеническими, экологическими, другими нормами и правилами, нормативными требованиями по эксплуатации жилищного фонда, а также настоящим Положением.

3. МВК проводит оценку и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и на предмет соответствия указанных помещений и дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47 (далее – положение, утвержденное постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47).

МВК проводит оценку и обследование жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7.1 постановления Правительства от 28.01.2006 № 47.

4. Орган местного самоуправления, при наличии обращения собственника помещения, принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на территории города Новошахтинска, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения МВК.

2. Полномочия МВК

5. МВК в целях решения вопросов, возложенных на нее настоящим Положением:

1) принимает и рассматривает заявления, документы и иные материалы, подаваемые собственником помещения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого помещения, правообладателем или гражданином (нанимателем) (далее – заявитель);

2) определяет перечень дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее – специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям установленным, постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47;

3) определяет состав привлекаемых экспертов, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

4) составляет заключение по форме согласно приложению № 1, утвержденному постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47;

5) составляет акт обследования помещения (в случае принятия МВК решения о необходимости проведения обследования) и составляет на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключение. При этом решение МВК в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

3. Порядок организации деятельности МВК

6. МВК создается постановлением Администрации города в составе председателя МВК, заместителя председателя МВК, секретаря МВК, а также членов МВК. Персональный и численный состав МВК утверждается постановлением Администрации города.

7. Изменения в состав МВК вносятся постановлением Администрации города.

8. В период отсутствия председателя МВК его обязанности исполняет заместитель председателя МВК. В отсутствии секретаря на заседании его функции выполняет любой член МВК, уполномоченный председательствующим на заседании МВК на выполнение таких функций.

9. Председатель МВК в рамках своих полномочий:

1) организует работу МВК;

2) созывает и ведет заседания МВК;

3) подписывает протоколы заседаний МВК;

4) дает поручения членам МВК в пределах ее компетенции.

10. Члены МВК участвуют в обсуждении и решении вопросов повестки дня, выполняют поручения председателя МВК.

11. Формой работы МВК является заседание, на котором рассматриваются вопросы, отнесенные к ее компетенции. Заседание МВК оформляется протоколом. МВК правомочна принимать решение (имеет кворум), если на заседании МВК принимают участие не менее половины от общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, включенные в состав комиссии.

12. К работе МВК привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), в случаях необходимости эксперты, аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) подлежит уведомлению о времени и месте заседания МВК не позднее чем за три календарных дня до дня заседания, одним из способов:

а) направление заказного письма по адресу почтовому, указанному собственником (уполномоченным им лицом) в обращении;

б) направление электронного документа на адрес электронной почты, с которого поступило обращение;

в) вручение уведомления собственнику жилого помещения (уполномоченному им лицу) под расписку;

г) телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование уведомления и его вручение адресату.

Порядок участия в работе МВК собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, устанавливается органом местного самоуправления, создавшим комиссию.

12.1. В случае если МВК проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав МВК с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества. В состав МВК с правом решающего голоса также включается представитель государственного органа Российской Федерации или подведомственного ему предприятия (учреждения), если указанному органу, либо его подведомственному предприятию (учреждению), оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве (далее – правообладатель).

4. Порядок приема и рассмотрения заявлений

13. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции заявитель представляет секретарю МВК:

1) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – заявление) по форме, утвержденной приложением № 1 к настоящему Положению;

2) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

3) проект реконструкции нежилого помещения в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением;

4) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, – в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

5) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения – в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 положения, утвержденного постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47, представление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям;

6) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания – по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, либо в форме электронных документов на электронный адрес: mvknov@mail.ru.

Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью, если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи.

В случае обращения представителя заявителя к заявлению прилагается копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя заявителя.

14. В случае если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля (надзора), в МВК представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого МВК предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения.

В случае если комиссия проводит оценку на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), представление документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения, не требуется.

15. МВК на основании межведомственных запросов запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в случае непредставления их по инициативе заявителя:

1) сведения из Единого государственного реестра недвижимости;

2) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений – технический план;

3) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов определено в перечне дополнительных документов необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям, установленным постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47.

МВК запрашивает эти документы в органах государственного контроля (надзора).

16. Заявитель вправе предоставить в МВК документы и информацию, указанные в пункте 15 настоящего Положения, по своей инициативе.

17. В случае если МВК проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, Администрация города не позднее чем за 20 календарных дней до даты начала работы МВК, а в случае проведения оценки жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, – не позднее чем за 15 календарных дней до начала работы комиссии обязана в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг направить в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладателю такого имущества уведомление о дате начала работы МВК, а также разместить такое уведомление на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладатель такого имущества в течение пяти календарных дней со дня получения уведомления о дате начала работы МВК направляют в МВК посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала информацию о своем представителе, уполномоченном на участие в работе МВК.

В случае если уполномоченные представители не принимали участие в работе МВК (при условии соблюдения установленного настоящим пунктом порядка уведомления о дате начала работы МВК), МВК принимает решение в отсутствие указанных представителей.

18. Заявления граждан регистрируются секретарем МВК в электронном журнале регистрации заявлений граждан о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению с присвоением порядкового номера. Заявителю выдается расписка в получении заявления и пакета документов, представленных на МВК, с указанием их перечня и даты получения по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению. Один экземпляр расписки остается у секретаря МВК.

19. Секретарь МВК в течение семи рабочих дней с момента регистрации заявления осуществляет следующие действия:

1) проверяет пакет документов, представленных заявителем, и соответствие сведений, указанных в них;

секретарь МВК после проверки документов, в случае соответствия предъявленным требованиям пункта 13, выносит их на рассмотрение МВК;

2) уведомляет заявителя об отказе в рассмотрении на заседании МВК в случае, если заявитель:

предоставил неполный комплект документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения;

предоставил недостоверную информацию, если указанные обстоятельства были установлены в процессе рассмотрения документов;

обратился с заявлением об отказе рассмотрения заявления и комплекта документов в процессе подготовки документов.

Причины отказа должны быть указаны в уведомлении об отказе, направленном заявителю в письменной форме, в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня регистрации заявления;

3) заявление, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию МВК, направляет в соответствующие органы или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов, с уведомлением гражданина подавшего заявление о переадресации.

20. МВК рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 постановления Правительства от 28.01.2006 № 47, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации, и при этом, не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 постановления Правительства от 28.01.2006 № 47, – в течение 20 календарных дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 21 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы МВК вправе назначить дополнительные обследования и испытания, которые имеют право выполнять организации, имеющие лицензию. Результаты дополнительных обследований и испытаний приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение МВК. В случае принятия МВК решения о необходимости проведения обследования помещения, МВК составляет акт обследования помещения (далее – акт) в трех экземплярах по форме, установленной положением, утвержденным постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, МВК возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

21. По результатам работы МВК принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

21.1. Два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом пункта 47 положения, утвержденного постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47, в 3-дневный срок направляются МВК в Администрацию города для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 положения, утвержденного постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

22. Для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната), по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов, могут быть признаны МВК непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения коллегиального органа об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид.

23. Решение принимается большинством голосов членов МВК и оформляется в виде заключения в трех экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения, по форме, установленной положением, утвержденным постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председательствующего на МВК. В случае несогласия с принятым решением, члены МВК вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

24. Оформленные заключения секретарь МВК в течение пяти рабочих дней с момента подписания направляет в Администрацию города.

25. На основании полученного заключения Администрация города в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, – в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности) и издает постановление с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Проект постановления о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ вносит управление жилищной политики Администрации города.

26. Управление жилищной политики Администрации города в 5-дневный срок со дня принятого решения направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по одному экземпляру постановления и заключения комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции – в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.

В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 положения, утвержденного постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47, решение, предусмотренное пунктом 47 положения, утвержденного постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47, направляется в Правительство Ростовской области, Администрацию города, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

27. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон.

28. В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения, в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 21 настоящего Положения, МВК в течение 30 дней после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц.

29. Постановление Администрации города, заключение, предусмотренное пунктом 21 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Состав
межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях  признания его  жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Пархоменко Михаил Николаевич	– первый заместитель Главы Администрации города, председатель комиссии
Маловичко Оксана Анатольевна	– заместитель Главы Администрации города по строительству, жилищным вопросам и земельно-имущественным отношениям, заместитель председателя комиссии
Елисеева Валентина Анатольевна	– начальник сектора реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья    управления жилищной политики Администрации города, секретарь комиссии
Члены комиссии:
Авраменко Татьяна Григорьевна	– председатель Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска
Александрин Алексей Анатольевич	– директор муниципального казенного учреждения города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» (при необходимости урегулирование вопросов экологической безопасности)
Безбородых Сергей Анатольевич	– начальник сектора муниципального контроля  Администрации города
Брижанов Александр Евгеньевич	– директор Муниципального предприятия «Бюро технической инвентаризации» г. Новошахтинска
Голубева Ольга Владимировна	– начальник управления жилищной политики Администрации города
Ермолаев Михаил Михайлович	– государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского  управления Ростехнадзора (по согласованию)  (при необходимости урегулирование вопросов иной безопасности)
Карасев Андрей Константинович	– директор муниципального казенного учреждения города Новошахтинска «Управление капитального строительства»
Кириленко Николай Николаевич	–  начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах, Главный государственный санитарный врач по г. Новошахтинску, Мясниковскому, Родионово-Несветайскому районам (по согласованию)
Климова Галина Леонидовна	– государственный жилищный инспектор Ростовской области (по согласованию)
Панфилова Светлана Яковлевна	– главный архитектор города
Соколов Вадим Геннадьевич	– начальник Новошахтинского отдела управления Росреестра по Ростовской области (по согласованию)

Обновлено 27.10.2022 12:23