Об утверждении антикоррупционного стандартав деятельности Администрации города в сфере организации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении антикоррупционного стандарта
в деятельности Администрации города в сфере
организации закупок товаров, работ и услуг для
муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Областным законом от 12.05.2009. №218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области», с целью предупреждения коррупции в сфере организации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить антикоррупционный стандарт в деятельности Администрации города в сфере организации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений (далее – антикоррупционный стандарт) согласно приложению № 1.

2.Муниципальным служащим Администрации города и отраслевых (функциональных) органов Администрации города строго соблюдать антикоррупционный стандарт, утвержденный настоящим постановлением.

3.Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.

4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по вопросам экономики М.В. Ермаченко.

Мэр города И.Н. Сорокин

Постановление вносит:
отдел экономики
Администрации города

Приложение № 1
к постановлению
Администрации города
от 02.08.2013. № 944

1. Общая часть

1.1.Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта:

1.1.1.Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009. №261(ред. от 12.01.2010.) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)».

1.1.2.Федеральный закон от 25.12.2008. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

1.1.3.Областной закон от 12.05.2009. № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области».

1.1.4.Постановление Администрации города от 30.12.2010. №1759 «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» на 2011-2013 годы» (с учётом внесённых изменений постановлением Администрации города от 26.10.2012. №1239 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 30.12.2010. №1759»).

1.2.Цели и задачи введения антикоррупционного стандарта.

1.2.1.Антикоррупционный стандарт представляет собой единую для данной сферы деятельности Администрации города и отраслевых (функциональных) органов Администрации города (далее – отраслевой (функциональный) орган) систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции.

1.2.2.Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования деятельности Администрации города и отраслевых (функциональных) органов и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц.

1.2.3.Задачи введения антикоррупционного стандарта:

создание системы противодействия коррупции в Администрации города и в отраслевых (функциональных) органах;

устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в Администрации города и отраслевых (функциональных) органах;

формирование в Администрации города и отраслевых (функциональных) органах нетерпимости к коррупционному поведению;

повышение эффективности деятельности Администрации города и отраслевых (функциональных) органов;

повышение ответственности муниципальных служащих и работников Администрации города и отраслевых (функциональных) органов при осуществлении ими своих полномочий;

введение возможности мониторинга со стороны граждан, общественных объединений и средств массовой информации деятельности Администрации города и отраслевых (функциональных) органов.

1.3.Запреты, ограничения и дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции в деятельности Администрации города и отраслевых (функциональных) органов.

1.3.1.Запреты, ограничения и дозволения устанавливаются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Ростовской области.

1.3.2.Перечень запретов, ограничений и дозволений в сфере организации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений приведен в разделе 2 настоящего антикоррупционного стандарта.

1.4.Требования к применению и исполнению антикоррупционного стандарта.

1.4.1.Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности Администрации города и отраслевых (функциональных) органов при осуществлении своих функций и исполнении полномочий в сфере организации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.

1.4.2.Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения Администрацией города и отраслевыми (функциональными) органами.

1.4.3.За применение и исполнение антикоррупционного стандарта несут ответственность муниципальные служащие и работники Администрации города и отраслевых (функциональных) органов.

1.5.Требования к порядку и формам контроля за соблюдением Администрацией города и отраслевыми (функциональными) органами установленных запретов, ограничений и дозволений.

1.5.1.Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляет комиссия по противодействию коррупции.

1.5.2.Формы контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений:

отчеты руководителей Администрации города и отраслевых (функциональных) органов о применении антикоррупционного стандарта.

Отчеты предоставляются ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, ответственному за обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции;

в случае необходимости комиссия по противодействию коррупции имеет право самостоятельно запрашивать информацию о соблюдении установленных запретов, ограничений и дозволений.

1.6.Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт.

2. Специальная часть

2.1.Запреты, ограничения и дозволения в сфере организации закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.

2.2.Нормативное обеспечение исполнения полномочий Администрацией города и отраслевых (функциональных) органов Администрации города в сфере организации закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений:

2.2.1.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2).

2.2.2.Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2.2.3.Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.2.4.Федеральный закон от 21.07.2005. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.2.5.Федеральный закон от 23.11.2009. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2.2.6.Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2006. №631 «Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов».

2.2.7.Постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2006. №642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства».

2.2.8.Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2009. №237 «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства»;

2.2.9.Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009. №1221 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд»;

2.2.10.постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2010. №1191 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр»;

2.2.11.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.02.2008. №236-р и другие нормативно-правовые акты в сфере государственных или муниципальных закупок;

2.2.12.Устав муниципального образования «Город Новошахтинск» (принятый решением Новошахтинской городской Думы от 30.07.2009. № 101, с изменениями от 31.03.2011. №256; от 15.11.2012. №380).

2.3.В целях предупреждения коррупции при организации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений устанавливаются следующие:

2.3.1.Запреты:

на установление и использование любых условий и процедур, ограничивающих свободную конкуренцию физических и юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

на участие в работе конкурсных, аукционных и котировочных комиссий физических лиц, лично заинтересованных в результатах размещения заказа (в том числе лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок, либо состоящих в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физических лиц, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физических лиц, являющихся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющих контроль в сфере размещения заказов должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов исполнительной власти;

на немотивированное отклонение заявок на участие в соответствующих процедурах размещения заказов или принятие решения о внесении изменений, либо об отказе от проведения таких процедур в сроки, не предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

на создание любых препятствий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством об охране государственной, коммерческой или иной тайны, к освещению средствами массовой информации хода и результатов торгов на размещение заказов, а также для доступа средств массовой информации, заинтересованных организаций и граждан к информации, возникающей в процессе проведения процедур закупок для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений;

на выставление любых не предусмотренных действующим законодательством требований по установлению подлинности документов, представляемых участниками размещения заказов, в том числе подтверждающих квалификацию;

иные запреты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.3.2.Ограничения:

на размещение заказов без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика));

на введение квалификационных требований, предъявляемых к участникам размещения муниципального заказа, не предусмотренных законодательством;

на участие в торгах лиц, находящихся в реестре недобросовестных поставщиков, в случае наличия указанного требования в конкурсной документации или документации об аукционе.

2.3.3.Дозволения:

на установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципальных и иных заказов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области;

на создание уполномоченного органа для осуществления функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений;

на формирование конкурсных, аукционных и котировочных комиссий с учетом требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

на использование законодательно установленных критериев оценки заявок на участие в конкурсе на размещение заказов на закупку продукции, работ и услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений;

на принятие решения о способе размещения заказа;

на требование уплаты неустойки (штрафа, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом или иным гражданско-правовым договором (далее – контракт);

на привлечение независимых экспертов для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, предусмотренным контрактом;

на обращение заказчика в суд, в случае если победитель торгов признан уклонившимся от заключения контракта с требованием о понуждении победителя заключить такой контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта;

на заключение контракта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, в случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения контракта;

на определение обязательств по контракту, которые должны быть обеспечены;

на внесение изменений в конкурсную (аукционную) документацию в установленные законом сроки;

на исключение участника размещения заказа из перечня поставщиков в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в представленных им документах;

на заключение энергосервисных договоров (контрактов), предметом которых является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов;

на иные дозволения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Управляющий делами
Администрации города
Ю.А. Лубенцов