Выступление мэра города И.Н. Сорокина на заседании Координационной группы при Администрации города по вопросам собираемости налогов и других обязательных и других обязательных платежей
О задачах по обеспечению поступления доходов в бюджет города в 2011 году и о принятии необходимых мер, направленных на максимальное сокращение задолженности по платежам в бюджет
В 2010 году было собрано собственных доходов бюджета города в размере 422,9 млн. руб., что на 14 процентов больше, чем в 2009 году. Основная доля приходится на поступления по НДФЛ – это 53,8% от общей суммы собственных налогов; 22,3% приходится на неналоговые доходы.
Недоимка по налоговым доходам в бюджет города по состоянию на 01.01.2010. составила 17,9 млн. руб., на 01.01.2011. - 19,1 млн. руб., а по состоянию на 01.02.2011. уже 20,0 млн. руб. По арендной плате за землю недоимка, возможная к взысканию составила на 01.01.2010. 18,5 млн. руб., на 01.01.2011. и 01.02.2011– 16,3 млн. руб. По аренной плате за аренду муниципального имущества недоимка на 01.01.2010. составляла 0,9 млн. руб., на 01.01.2011. и 01.02.2011 – 2,2 млн. руб., таким образом прирост на отчётную дату составил 1,3 млн. руб.
На текущий год принят напряженный план по собственным доходам – 478,4 млн. руб.
Губернатором области В.Ю. Голубевым, поставлены две основные задачи:
- принятие необходимых мер по безусловному выполнению плана собственных доходов бюджета города и наращиванию собственной доходной базы бюджета;
- исполнение планового задания Администрации области по снижению налоговой задолженности в консолидированный бюджет Ростовской области на 2011 год в размере 1,0 млрд. руб. в целом по области (размер планового задания для нашего города будет установлен немного позже).
Администрацией города разработан план мероприятий по повышению эффективности мобилизации налоговых и других обязательных платежей в бюджет города на 2011-2013 годы, в соответствии с которым заместителям Главы Администрации города, отраслевым (функциональным) органам и структурным подразделениям Администрации города поручаю организацию и исполнение поставленных задач.
Остановлюсь на основных моментах:
Во-первых, в 2011 году будет продлён срок действия постановления по реструктуризации долгов, её условия станут для предприятий города более льготными.
Поэтому, я поручаю сектору налоговой политики Администрации города и Комитету по управлению имуществом организовать индивидуальную работу с предприятиями и организациями города, направленную на сокращение задолженности по налоговым доходам и арендной плате за землю путём её реструктуризации.
Во – вторых, сектору экономики и малого предпринимательства Администрации города необходимо активизировать работу с неэффективными и убыточными предприятиями города, снизив долю убыточных организаций (по итогам текущего года доля убыточных должна составить 22,7%). Продолжить работу по легализации налоговой базы хозяйствующих субъектов города, ужесточить контроль за выполнением комплекса мер по выводу на безубыточный уровень деятельности.
В – третьих, требуется принять дополнительные меры по наращиванию собственной доходной базы.
На сегодняшний день основным налогом, формирующим собственные доходы местного бюджета, является налог на доходы физических лиц. Необходимо обеспечить реализацию мер по недопущению использования «серых» схем оплаты труда работников, образования и роста задолженности по заработной плате. У нас есть трехстороннее соглашение, которое заключено между властью, работодателями и профсоюзами, где определено, что одна из важных задач и обязательств работодателей – повышение уровня заработной платы. Необходимо активизировать деятельности МВК по соблюдению трудового законодательства.
Одной из основных задач является учет и полное формирование налоговой базы по местным налогам (земельный налог и налог на имущество физических лиц). Необходимо эффективное взаимодействие всех отраслевых (структурных) подразделений Администрации города, МИФНС России № 6 по РО, Новошахтинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, организаций технической инвентаризации по актуализации налоговой базы.
Данная работа включает следующие моменты:
Организацию работы по выявлению и инвентаризации ранее не инвентаризованных объектов капитального строительства, принадлежащих физическим лицам и расположенных на территории города.
В нашем городе актуальной является проблема брошенных и разрушенных объектов капительного строительства, принадлежащих гражданам. В этой связи Комитету по управлению имуществом необходимо активно проводить работу по выявлению таких объектов с целью дальнейшего оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйный, выморочный объект.
Также на территории города на протяжении ряда лет не взимается земельный налог под многоквартирными домами в связи с чем ежегодные потери бюджета составляют порядка 2,0 млн. рублей. Необходимо активизировать работу по формированию и постановке на кадастровый учет данных земельных участков, чтобы вовлечь в плательщики земельного налога всех собственников многоквартирных домов.
На сегодняшний день очень остро стоит вопрос по сбору транспортного налога с физических лиц, существует несоответствие базы данных органов ГИБДД и налоговых органов. Поручаю М.В. Солоницину совместно с ОВД г.Новошахтинска и МИФНС России № 6 по РО организовать работу по ежегодному проведению инвентаризации транспортных средств для исключения из налоговой базы «несуществующих» объектов и актуализации базы данных о физических лицах – плательщиках транспортного налога.
Как отметил в своем выступлении на расширенной коллегии Управления Федеральной налоговой службы по РО губернатор области В.Ю. Голубев, есть еще одна очень важная проблема – это задолженность по платежам в бюджет организаций и граждан. С целью сокращения недоимки необходимо:
Принять комплекс мер по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города и недопущению ее роста.
Изменить форму работы координационной группы при Администрации города по вопросам собираемости налогов и других обязательных платежей и систему взаимодействия соответствующих управленческих структур с целью повышения эффективности работы по повышению наполняемости доходной базы бюджета.
Руководителям отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации города проводить постоянную индивидуальную работу с курируемыми организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими задолженность по налогам и сборам в бюджет города.
Тем более недопустима ситуация, когда задолженность по налогам имеют муниципальные служащие. В связи с этим, поручаю Управляющему делами Администрации города взять под свой личный контроль данный вопрос.
