Ежегодный доклад о работе комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории города Новошахтинска по итогам 2019 года
1. О проведённых заседаниях комиссии.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2015 № 31 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции», во исполнение пункта 8.1 протокола заседания постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области от 25.05.2015 № 3 постановлением Администрации города Новошахтинска от 19.02.2015 № 698 создана комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории города Новошахтинска (далее – комиссия).
В состав комиссии включены представители территориальных федеральных органов, отраслевых (функциональных) органов Администрации города. Комиссия в своей деятельности руководствуется Положением о комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории города Новошахтинска.
Комиссия создана для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по противодействию незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной, а также проведения мониторинга и оценки ситуации в этой сфере на территории города Новошахтинска.
В 2019 году в рамках комиссии проведено 4 заседания, на которых рассмотрено 13 вопросов, в том числе:
1. Об организации и проведении мероприятий по выявлению и пресечению реализации фальсифицированной стеклоомывающей жидкости.
2. О мерах по пресечению реализации на территории города фальсифицированной пищевой продукции, в том числе мяса и мясной продукции.
3. О проведенных мероприятиях по реализации пилотного проекта по введению маркировки контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" в рамках исполнения Приказа ФНС от 22 февраля 2018 г. N СА-7-19/107@ "О возложении отдельных полномочий на Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по камеральному контролю".
4. Об организации и проведении мероприятий по выявлению и пресечению незаконного оборота табака и табачных изделий без маркировки и нанесения информации предусмотренной законодательством Российской Федерации (дважды).
5. О реализации мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов незаконной продажи алкогольной продукции на территории города (дважды).
6. Об организации и проведении мероприятий по выявлению фактов нелегальных рыбоперерабатывающих цехов, а также пресечения правонарушений в сфере незаконного оборота рыбы и рыбной продукции.
7. О проведении мероприятий по выявлению и недопущению к обороту импортной пищевой продукции, запрещенной к реализации на территории Российской Федерации.
8. Об организации работы по противодействию незаконному производству, обороту продукции легкой промышленности, в особенности товаров детского ассортимента.
9. О принимаемых мерах по выявлению и пресечению преступлений на объектах топливно-энергетического комплекса, в том числе распространения контрафактной продукции ГСМ.
10. О реализации мероприятий по контролю за соблюдением требований об обязательной маркировке контрольными знаками изделий из натурального меха на территории города Новошахтинска.
11. Об утверждении плана Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории города Новошахтинска на 2020 год.
25.12.2019 утвержден План работы Комиссии на 2020 год. В плане учтены приоритетные направления для наблюдения и принятия мер по незаконному обороту промышленной продукции.
2. О рассмотренных на заседаниях комиссии предложениях и принятых решениях.
По результатам рассмотрения вопросов было принято 30 решений, касающихся укрепления межведомственного взаимодействия, при выявлении случаев незаконного оборота контрафактной продукции, повышения правовой грамотности граждан и профилактики правонарушений в борьбе с незаконным оборотом различных групп товаров и др.
Протокольные решения, принятые на заседаниях Комиссии исполнены в полном объеме.
3. О результатах исполнения принятых комиссией решений.
В рамках исполнения принятых комиссией решений в 2019 году проведена следующая работа.
Администрацией города в 2018 году разработан и утвержден Порядок взаимодействия Администрации города, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске Мясниковском, Родионово-Несветаевском районах и Отдела МВД России по г. Новошахтинску по пресечению фактов нарушений требований законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории города Новошахтинска.
В рамках утвержденных графиков совместных мероприятий на 2019 год проведено:
‒ четыре мероприятия, проверено 35 нестационарных торговых объектов в целях пресечению продажи алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков. Нарушений не выявлено;
‒ семь мероприятий на 45 объектах розничной торговли и общественного питания, где отсутствует лицензия. Выявлено 3 факта продажи алкоголя без лицензии на объектах общественного питания. Информация направлена в Отдел МВД России по г. Новошахтинску для принятия мер, сотрудниками полиции зафиксированы нарушения и составлены материалы проверки;
‒ пять мероприятий в «Дни трезвости» (последний звонок ‒ 23 мая, День защиты детей ‒ 01 июня, выпускные в школах – 29 и 30 июня, День знаний – 2 сентября), в рамках которых осуществлен мониторинг объектов торговли и объектов, оказывающих услуги общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков. Выявлен факт продажи пива. Материалы направлены в Отдел МВД России по г. Новошахтинску для принятия мер. По выявленному нарушению начислен штраф ‒ 1 500,0 руб.;
‒ в течение всего периода проводились мониторинги в торговых объектах, расположенных вблизи учебных, воспитательных, лечебных и оздоровительных учреждений. Нарушений не выявлено.
Вся информация и фотоматериалы о результатах мониторингов и совместных мероприятий направлены в департамент потребительского рынка Правительства Ростовской области.
В 2019 году разработаны анкеты и проведено анкетирование горожан по вопросам незаконной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории города. В результате выявлено 10 фактов незаконного оборота спиртосодержащей продукции. Информация направлена в Отдел МВД России по г. Новошахтинску, данные факты не подтвердились.
В целях профилактики алкоголизма среди молодежи совместно с волонтерами проведено 4 акции «Есть 18? Подтверди!».
Информация о вреде алкогольной продукции, о недопущении продажи контрафактной и нелегальной продукции размещена и постоянно обновляется на официальных страницах отдела потребительского рынка Администрации города в социальных сетях, на официальном сайте Администрации города и в местных СМИ, а также транслируется в эфире Love Radio 101.0 FM.
В рамках взаимодействия и информационного обмена Администрации города с правоохранительными и контролирующими органами в сфере противодействия незаконному обороту табачной продукции в 2019 году проведено 12 мониторингов объектов торговли и общепита, занимающихся реализацией табачных изделий, направленных на выявление фактов реализации контрафактной табачной продукции. Обследовано 35 объектов, замечания выявлены на трех, материалы направлены в Отдел МВД России по г. Новошахтинску для принятия мер.
В связи с отмечающимся ростом распространения и потребления, в том числе среди детей и молодежи, никотиносодержащей продукции – аналога, запрещенного в РФ табака сосательного (снюса), где табак заменен на никотин 30.12.2019 проведено заседание круглого стола по вопросам предотвращения и недопущения распространения никотиносодержащей продукции с участием представителей полиции, Роспотребнадзора и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю табаком в специализированных объектах торговли.
Администрацией города совместно с представителями Новошахтинской городской Думы, молодежного парламента при Новошахтинской городской Думе, городским казачьим обществом «Новошахтинское» 15-16 января 2020 года проведены рейды по выявлению мест продажи табака сосательного (снюса). Мониторинг на предмет выявления продажи снюсов проведен в десяти специализированных объектах, расположенных на территории города, осуществляющих торговлю никотиносодержащей продукцией. В результате выявлен 1 факт продажи снюса. По данному факту информация направлена в Отдел МВД России по г. Новошахтинску.
В доступных для потребителей местах объектов торговли волонтеры отдела по работе с молодежью Управления образования Администрации города разместили яркие плакаты, призывающие продавцов проверять документы, подтверждающие возраст у покупателей, желающих приобрести табачные изделия.
В ходе проведенных мероприятий покупателям на объектах торговли и прохожим волонтеры вручали информационные буклеты о вреде табакокурения и здоровом образе жизни.
Мероприятия освещены местным телевидением МБУ ТРК «Несветай», а также информация о проведенных мероприятиях размещена на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.
В течение 2019 года проведено 72 рейда по устранению стихийной торговли на территории города, составлено 48 протоколов об административном правонарушении по ст. 8.2 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» – торговля в неустановленных местах. Все протоколы рассмотрены на заседании административной комиссии при Администрации города, начислено штрафов на сумму 165,5 тыс. руб.
В целях соблюдения правил реализации пиротехнических изделий на территории города Администрацией города совместно с Отделом МВД России по г. Новошахтинску, Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новошахтинску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области (далее - ОНД и ПР по г. Новошахтинску) проведено 3 рейда по выявлению нарушений реализации пиротехнических изделий, в результате которых выявлено 6 нарушений, материалы направлены на рассмотрение и принятие мер в Отдел МВД России по г. Новошахтинску и ОНД и ПР по г. Новошахтинску.
Во исполнение требований п. 23 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. № 1556 «Об утверждении Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения», Администрация города в 2019 году руководители организаций, имеющих лицензии на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности проинформированы через e-mail о необходимости регистрации на информационном ресурсе маркировки ФНС России всех субъектов обращения лекарственных средств, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность.
Информация о том, что с 01.01.2020 вступают в силу положения ч.7 ст. 67 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», а также Памятка «Как зарегистрироваться в системе мониторинга движения лекарственных препаратов» размещена на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.
Администрацией города организована работа «телефона доверия» по приему от граждан информации обо всех случаях незаконного оборота контрафактной и фальсифицированной продукции. Данная информация ежеквартально обновляется в городских СМИ и на официальном сайте Администрации города.
На «телефон доверия» в 2019 году от граждан поступило 15 обращений, о продаже спиртосодержащей продукции неизвестной выработки и без лицензии.
Вся информация о нарушениях направлена в Отдел МВД России по г. Новошахтинску. Согласно информации ОМВД РФ по г. Новошахтинску подтверждён один факт незаконной продажи алкогольной продукции.
Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти все мероприятия проводят в рамках установленной компетенции.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске Мясниковском, Родионово-Несветаевском районах в 2019 году на территории г. Новошахтинска проведено 47 проверок объектов торговли, общественного питания и предприятиях пищевой промышленности, занятых оборотом продовольственного сырья и пищевых продуктов, с целью осуществления контроля за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, качества и безопасности пищевых продуктов, технического регулирования и защиты прав потребителей, из них: 4 плановых, 39 внеплановые проверки.
По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий, по факту выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, составлен 131 протокол об административном правонарушении. В результате рассмотрения административных материалов, наложено 98 штрафов на общую сумму 635,0 тыс. руб., вынесено 14 предупреждений.
За 2019 год составлено 4 протокола для приостановления деятельности объектов торговли и общественного питания. По результатам рассмотрения дел в Новошахтинском районном суде вынесено 3 решения о приостановлении деятельности объектов общественного питания.
В результате проведенных мероприятий изъято из оборота 90 партий пищевой продукции, общим объемом 1 010,0 кг.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске Мясниковском, Родионово-Несветаевском районах по результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий, при рассмотрении поступивших административных материалов в из ОМВД России по г. Новошахтинску, по факту выявленных нарушений требований действующего законодательства при обороте табачной продукции составлено 5 протоколов, об административном правонарушении по ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ, материалы были направлены на рассмотрение по подведомственности в суд, при рассмотрении которых решениями суда наложено 5 штрафов на общую сумму 25,0 тыс. руб.
Отделом МВД России по г. Новошахтинску в 2019 году проведены следующие мероприятия в сферах выявления и пресечения фактов:
1) незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции; торговли алкогольной продукцией домашней выработки; реализации алкогольной продукции несовершеннолетним:
‒ выявлено 2 факта реализации спиртосодержащей продукции в нестационарном торговом объекте;
‒ привлечено 23 лица к административной ответственности за реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции (5 – ст. 14.16 КРФ об АП, 14 ‒ ст. 14.17 КРФ об АП, 4 ‒ 14.2 КРФ об АП);
‒ возбуждено 1 уголовное дело, предусмотренных ст. 171.4 УК РФ, по факту незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
‒ изъято 302 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2) реализации стеклоомывающей жидкости при отсутствии товарно-сопроводительных документов – выявлено 7 случаев, которые после проведения проверки, по подведомственности были переданы в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах (Роспотребнадзор), по результатам рассмотрения составлены протоколы по ст. 14.43 ч. 2 КоАПРФ и направлены для рассмотрения в Мировой суд г. Новошахтинска. В результате рассмотрения судом вынесены решения о наложении штрафов на сумму 36,0 тыс. рубю и конфискация 70 л на сумму 1,4 тыс. руб.
3) незаконного оборота промышленной продукции:
‒ выявлено 5 материалов проверки по реализации контрафактной табачной продукции, которые были переданы в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах (Роспотребнадзор);
‒ возбуждено 1 уголовное дело по факту нахождения в реализации обуви и одежды с нанесенными логотипами фирм «Louis Vuiton», «Polo», «Ralph Louren», «Calvin Klein», при отсутствии сопроводительных документов, в том числе согласия правообладателя товарного знака;
‒ привлечено 2 лица к административной ответственности по ст. 14.10 КРФ об АП за реализацию товаров с признаками контрафактности;
‒ материалов проверки по маркировке изделий из меха не зарегистрировано.
В ходе ОПО «Путина- 2019» по материалам ГЭБиПК отдела МВД России по г. Новошахтинску 19.04.2019 возбуждено уголовное дело по статье 238 ч. 1 УК РФ, по факту реализации красной икры, опасной для здоровья потребителей. Изъято 10,5 кг красной икры.
Привлечено к административной ответственности 3 гражданина по ст. 14.43 КРФ об АП. Изъято 12,5 кг рыбы и рыбной продукции.
За реализацию товаров и предоставления услуг лицами, не зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица привлечено к административной ответственности по ст. 14.1 КРФ об АП – 11 лиц.
Таможенным постом МАПП Новошахтинск в 2019 году было выявлено 775 фактов нарушения таможенного законодательства при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС. По данным фактам возбуждены дела об административном правонарушении. Из них количество дел, по которым предметом административного правонарушения являлись промышленные товары, составило 581 дело об АП.
Большая часть дел об АП по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ из числа возбужденных в 2019 году (2 070 дел), находится на различных стадиях производства и на настоящий момент решение по ним ещё не принято, либо решение не вступило в законную силу.
4. О результатах рассмотрения предложений комиссии на заседаниях региональной комиссии (при наличии).
В 2019 году в соответствии с регламентом комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 718 в Аппарат комиссии Ростовской области направлены предложения для включения в план заседаний комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ростовской области на 2020 год:
‒ о маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности;
‒ о введении обязательной маркировки молочных продуктов в 2020 году.
5. Об уровне координации и взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
Вопросы незаконного оборота промышленной продукции находятся на личном контроле Главы Администрации города Новошахтинска.
В рамках противодействия незаконному обороту промышленной продукции на территории города Новошахтинска организовано взаимодействие и информационный обмен с правоохранительными и контролирующими органами в вопросах пресечения фактов нарушения законодательства в сфере незаконного оборота промышленной продукции.
Проведение совместных мероприятий является наиболее эффективным инструментом выявления и пресечения нарушений в сфере незаконного оборота промышленной продукции. Итоги и результаты совместных мероприятий рассматриваются на заседаниях комиссии.
На 2020 год запланировано продолжить работу по контролю, профилактике и выявлению фактов незаконного оборота промышленной продукции на территории муниципального образования город Новошахтинск.
6. Иные информация и сведения, характеризующие эффективность работы комиссии.
В рамках формирования активной жизненной позиции муниципальных служащих и граждан, направленной на незамедлительное информирование территориальных подразделений органов внутренних дел о ставших им известными фактах ввоза и (или) реализации хозяйствующими субъектами продовольствия, сырья, сельскохозяйственной продукции, в отношении которых установлены запреты и ограничения, а также контрафактной и контрабандной табачной продукции, ведется информационно-разъяснительная работа среди муниципальных служащих, предпринимательского сообщества и населения по предъявляемым к маркировке товаров требованиям в целях предотвращения закупки контрафактной продукции, о негативных последствиях использования контрафактной продукции.
Размещено 06.02.2020 10:35
