Ежегодный доклад о работе комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории города Новошахтинска по итогам 2020 года
1. О проведённых заседаниях комиссии.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2015 № 31 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции», во исполнение пункта 8.1 протокола заседания постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области от 25.05.2015 № 3 постановлением Администрации города Новошахтинска от 19.02.2015 № 698 создана комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории города Новошахтинска (далее – комиссия).
В 2020 году в рамках комиссии проведено 4 заседания, на которых рассмотрено 13 вопросов, в том числе:
- об организации и проведении мероприятий (в т. ч. совместных) по выявлению, пресечению и недопущению распространения фальсифицированной алкогольной продукции на потребительском рынке города;
- меры по обеспечению поставок качественных продуктов питания при муниципальных закупках в дошкольные и школьные учреждения, а так же учреждения здравоохранения города Новошахтинска. Результаты контроля качества пищевой продукции, в том числе животного происхождения поставляемой для бюджетных учреждений социальной сферы;
- о мерах по снижению нелегального оборота пива и пивных напитков;
- об организации и проведении мероприятий по выявлению и пресечению незаконного оборота табака и табачных изделий без маркировки и нанесения информации предусмотренной законодательство Российской Федерации;
- о мероприятиях по противодействию оборота фальсифицированной молочной продукции;
- об организации и проведении мероприятий по выявлению фактов нелегальных рыбоперерабатывающих цехов и мест незаконной торговли водными биоресурсами;
- об организации и проведении мероприятий по выявлению и пресечению реализации фальсифицированной стеклоомывающей жидкости;
- о результатах таможенного контроля на пункте пропуска Таможенным постом МАПП Новошахтинск, направленного на выявление незаконного перемещения промышленной продукции;
- об организации контроля за реализацией товаров, предназначенных для детей.
25.12.2020 утвержден План работы Комиссии на 2021 год. В плане учтены приоритетные направления для наблюдения и принятия мер по незаконному обороту промышленной продукции.
2. О рассмотренных на заседаниях комиссии предложениях и принятых решениях.
По результатам рассмотрения вопросов было принято 29 решений, касающихся укрепления межведомственного взаимодействия, при выявлении случаев незаконного оборота контрафактной продукции, повышения правовой грамотности граждан и профилактики правонарушений в борьбе с незаконным оборотом различных групп товаров, обеспечению поставок качественных продуктов питания при муниципальных закупках в дошкольные и школьные учреждения, а так же учреждения здравоохранения города Новошахтинска и др.
Протокольные решения, принятые на заседаниях Комиссии исполнены в полном объеме.
3. О результатах исполнения принятых комиссией решений.
В рамках исполнения принятых комиссией решений в 2020 году проведена следующая работа.
Администрацией города в 2020 году разработан и утвержден Порядок взаимодействия Администрации города, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске Мясниковском, Родионово-Несветаевском районах и Отдела МВД России по г. Новошахтинску по пресечению фактов нарушений требований законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории города Новошахтинска.
В рамках утвержденных графиков совместных мероприятий на 2020 год проведено:
‒ пять мероприятий, проверено 77 нестационарных торговых объектов в целях пресечения продажи алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков. Нарушений не выявлено;
‒ семь мероприятий на 28 объектах розничной торговли и общественного питания, где отсутствует лицензия. Нарушений не выявлено;
‒ четыре мониторинга в «Дни трезвости» (День защиты детей ‒ 01 июня, День знаний – 1 сентября), в рамках которых осуществлен мониторинг 110 объектов торговли и общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков. Нарушений не выявлено.
Организованы мониторинги торговых объектов с реализацией алкогольной продукцией по лицензии иного юридического лица (по принципу франшизы). В течение 2020 года проведено 13 мониторингов. Выявлены 8 объектов (2 общественного питания и 6 объектов торговли), на которых осуществляется продажа алкогольной продукции по принципу франшизы. В ходе мониторинга представлены все необходимые документы. Продажа алкогольной продукции осуществляется с использованием кассовой техники и системы ЕГАИС.
В целях снижения масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактики алкоголизма среди молодежи на территории города Администрацией города совместно с волонтерами города Новошахтинска при участии ТРК «Несветай» в отчетном году проведено 5 акций «Есть 18? Подтверди!». Во время акции на фасадах магазинов и в доступных для покупателей местах в объектах торговли волонтерами размещены яркие плакаты, призывающие продавцов проверять документы, подтверждающие возраст у молодых покупателей, желающих приобрести алкогольные напитки и табачные изделия, прохожим и покупателям в торговых объектах и на улицах вручены информационные буклеты о вреде употребления алкогольной продукции и пользе здорового образа жизни.
Информация о вреде алкогольной продукции, о недопущении продажи контрафактной и нелегальной продукции размещена и постоянно обновляется на официальных страницах сектора по вопросам потребительского рынка Администрации города в социальных сетях, на официальном сайте Администрации города и в местных СМИ, а также транслируется в эфире Love Radio 101.0 FM.
Организована работа телефона горячей линии и телефона доверия по приему информации от жителей города о незаконном обороте алкогольной продукции на территории города. За отчетный период поступило 11 обращений. Вся информация направлена в Отдел МВД России по г. Новошахтинску.
В рамках взаимодействия и информационного обмена Администрации города с правоохранительными и контролирующими органами в сфере противодействия незаконному обороту табачной продукции в 2020 году проведено 8 мониторингов объектов торговли и общепита, занимающихся реализацией табачных изделий, направленных на выявление фактов реализации контрафактной табачной продукции. Обследовано 37 объектов, нарушения выявлены на двух, материалы направлены в Отдел МВД России по г. Новошахтинску для принятия мер. Согласно полученному ответу от Отдела МВД России по г. Новошахтинску, информация передана в отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске Мясниковском, Родионово-Несветаевском районах.
В связи с отмечающимся ростом распространения и потребления, в том числе среди детей и молодежи, никотиносодержащей продукции – аналога, запрещенного в РФ табака сосательного (снюса), где табак заменен на никотин Администрацией города совместно с депутатами Новошахтинской городской Думы, представителями Молодежного парламента, членами казачьей дружины города Новошахтинска и ТРК «Несветай» 13-17 января 2020 года проведено 2 массовых рейда, по выявлению точек продажи несовершеннолетним табака сосательного (снюса) на 10 объектах, осуществляющих торговлю никотиносодержащей продукцией. Выявлен один факт продажи снюса, содержащегося в составе табака. Материалы рейда направлены в ОМВД России по г. Новошахтинску, далее в Арбитражный суд Ростовской области. Назначен штраф в размере 30 тыс. руб. с конфискацией никотиносодержащей продукции.
В отчетном году проведено два семинара-совещания с участием предпринимательского сообщества, представителей контролирующих и правоохранительных органов, на которых были рассмотрены требования предъявляемые к реализации табака и бестабачной никотиносодержащей продукции в оптовой и розничной торговле, а также однозначный запрет реализации данной продукции несовершеннолетним.
Организована работа телефона горячей линии по приему от граждан информации обо всех случаях незаконного оборота контрафактной и фальсифицированной табачной продукции и реализации несовершеннолетним табачных изделий и товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ. Поступило одно обращение, информация направлена ОМВД России по г. Новошахтинску, факт не подтвердился.
Администрацией города Новошахтинска организованы мероприятия по контролю качества и безопасности пищевой продукции, находящейся в обращении на территории города, в том числе в розничной торговле.
В течение 2020 года проведено 114 рейдов по устранению стихийной торговли на территории города, составлено 64 протокола об административном правонарушении по ст. 8.2 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» – торговля в неустановленных местах. Все протоколы рассмотрены на заседании административной комиссии при Администрации города, начислено штрафов на сумму 295,1 тыс. руб.
В городе функционирует 3 торговых комплекса, где осуществляется розничная продажа пищевой продукции. Все торговые комплексы на территории города сопровождаются ветеринарным обслуживанием. Так, за истекший период 2020 года специалистами отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области в торговых комплексах были проведены экспертизы:
- растениеводческой продукции – 23 061 экспертиз;
- животноводческой продукции – 637 голов (75 говядины, 562 свинины);
- молочной продукции – 28 688 экспертиз.
В торговых сетях, мясных магазинах города продукция животного происхождения сопровождается ветеринарно-сопроводительными документами оформленными в программе «Меркурий». Со стороны ветеринарной службы осуществляется контроль вышеуказанной продукции на основании договорных отношений.
Организовано взаимодействие с торговыми сетями и предприятиями автономной розницы по вопросу популяризации продукции, прошедшей систему добровольной сертификации «Сделано на Дону», в том числе в части реализации постановления Правительства РО от 06.09.2017 № 620 «Об утверждении Порядка использования знака соответствия системы добровольной сертификации «Сделано на Дону». В 2020 году с хозяйствующими субъектами заключено 58 соглашений на 47 объектах торговли и общественного питания.
В отчетном году новошахтинским предприятием-производителем по изготовлению кормов для животных ООО «ТЕХНОЛОГИЯ УСПЕХА» пройдена сертификация в системе «Сделано на Дону». Знаком «Сделано на Дону» отмечен корм для взрослых собак, средних и крупных пород СТАНДАРТ «Мясное ассорти», доказав строгое соблюдение российских и международных стандартов.
В 2020 году в рамках реализации мер по маркировке товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, была продолжена работа по информированию руководителей частных медицинских и фармацевтических организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность на территории города о необходимости регистрации в информационной системе лекарственных препаратов посредством e-mail рассылке и в индивидуальном порядке.
Информация по вопросам маркировки для фармацевтических организаций размещена:
- в разделе «Потребительский рынок» на официальном сайте Администрации города http://www.novoshakhtinsk.org/economics/consumer%20market/Zashita_prav_potrebitelei/markirovka_tovar...;
- на страницах официальных аккаунтах сектора по вопросам потребительского рынка и отдела развития предпринимательства и инвестиций в социальных сетях (Вконтакте, Instagram, Facebook, Twitter).
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске Мясниковском, Родионово-Несветаевском районах в 2019 году на территории г. Новошахтинска (далее – Роспотребнадзор) с момента издания Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверки субъектов малого и среднего предпринимательства не проводились.
Однако проводились контрольно-надзорные мероприятий за оборотом пищевой продукции в 1 квартале 2020 года: 1 плановая выездная проверка объекта общественного питания; 3 внеплановые выездные проверки объектов занятых оборотом пищевой продукции, из них: розничной торговли - 2, общественного питания - 1. По результатам проведенных мероприятий составлено 4 протокола об административном правонарушении в отношении индивидуальных предпринимателей, наложено 2 штрафа на общую сумму 25,0 тыс. руб., вынесено 2 предупреждения. Также по факту выявленных нарушений было составлено 2 протокола по ст. 6.3 КоАП РФ о временном запрете деятельности объектов торговли, материалы переданы в суд, решением суда деятельность объектов была приостановлена. Изъято из оборота без наличия маркировки 4 партий пищевой продукции, общим объемом 26 кг.
В 2020 г специалисты территориального отдела Роспотребнадзора привлекались для участия в проведении совместных проверках с прокуратурой и ОМВД г. Новошахтинска.
По результатам проведенных совместных мероприятий за оборотом пищевой продукции и полученным административным материалам было составлено 8 протоколов об административном правонарушении, наложено 7 штрафов на общую сумму 143,0 тыс. руб. Изъято из оборота 27 партий пищевой продукции, общим объемом 43 кг.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота табака и табачных изделий, а также при рассмотрении поступивших по подведомственности административных материалов из ОМВД России по г. Новошахтинску в отчетном периоде по факту выявленных нарушений было составлено 14 протоколов об административном правонарушении, из них:
3 ‒ по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ;
3 ‒ по ст. 14.53 ч. 1 КоАП РФ;
8 ‒ по ст. 15.12 ч.4 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения административных дел наложено 14 штрафов на общую сумму 143,0 тыс. руб., из них с назначением наказания судами в виде конфискации табачной продукции – 33 партии, общим объемом 350 единиц.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей алкогольной продукции при рассмотрении поступивших по подведомственности административных материалов из ОМВД России по г. Новошахтинску по факту незаконного оборота спиртосодержащей непищевой продукции (стеклоомывающая жидкость) составлено 3 протокола об административном правонарушении по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ, материалы переданы на рассмотрение в суд, в том числе для принятия решения о конфискации 3 партий продукции общим объемом 55 литров. Решения по административным материалам до настоящего времени не вынесены.
В 2020 году совместно с прокуратурой проведено 3 проверки организаторов питания в общеобразовательных учреждениях города, по результатам проведенных мероприятий и факту выявленных нарушений составлено 6 протоколов об административном правонарушении, в том числе 1 на юридическое лицо, наложено 6 штрафов на общую сумму 49,0 тыс. руб., в том числе на юридическое лицо ‒ 30,0 тыс. руб.
Отделом МВД России по г. Новошахтинску в 2020 году проведены следующие мероприятия в сферах выявления и пресечения фактов:
1) незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции; торговли алкогольной продукцией домашней выработки; реализации алкогольной продукции несовершеннолетним:
‒ привлечено 9 лиц к административной ответственности за реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции (2 – ст. 14.16 КРФ об АП, 6 ‒ ст. 14.17 КРФ об АП, 1 ‒ 14.2 КРФ об АП);
‒ возбуждено 4 уголовных дела в сфере (1 - ст. 171.4 УК РФ, 1 - ч. 1 ст. 238 УК РФ, 1 - п. «б» ч. 2 ст. 171.3 УК РФ, 1 - ч. 5 ст. 171.1 УК РФ.
2) незаконного оборота табака и табачных изделий без маркировки и нанесения информации предусмотренной законодательством РФ:
‒ выявлено 6 фактов незаконной реализации вышеуказанной продукции, все материалы переданы в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах (Роспотребнадзор) для принятия решения;
‒ возбуждено 1 уголовное дело по ч. 6 ст. 171.1 УК РФ;
‒ изъято из незаконного оборота 11 027 пачек сигарет.
3) оборота на рынке ГСМ Ростовской области нефтепродуктов (топлива) ненадлежащего качества и контрафакта:
‒ проведено 4 мероприятия, направленные на выявление и предотвращение оборота на рынке ГСМ, по результатам 2 проверок, топливо соответствует качеству, 2 – находятся на проверке.
4) реализации стеклоомывающей жидкости при отсутствии товарно-сопроводительных документов:
– выявлено 3 факта, которые после проведения проверки, по подведомственности были переданы в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах (Роспотребнадзор).
Таможенным постом МАПП Новошахтинск в 2020 году было выявлено 364 факта нарушения таможенного законодательства при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС. По данным фактам возбуждены дела об административном правонарушении.
Большая часть правонарушений выявлена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ «Недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию» и по ст. 16.3. КоАП РФ «Несоблюдение запретов и ограничений». Чаще всего через таможню без соблюдения всех необходимых процедур пытались провести табачные изделия, алкоголь, лом черных металлов, товары народного потребления. Выявлялись также случаи незаконного перемещения оружия и боеприпасов, наркотических и сильнодействующих веществ, ювелирных изделий, старинных монет.
4. О результатах рассмотрения предложений комиссии на заседаниях региональной комиссии (при наличии).
В 2020 году в соответствии с регламентом комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 718 в Аппарат комиссии Ростовской области направлены предложения для включения в план заседаний комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ростовской области на 2021 год:
‒ о проведении мероприятий по выявлению и пресечению фактов реализации немаркированных товаров, подлежащих обязательной саркировке средствами индентификации в 2020 года;
‒ о пресечении нелегального ввоза товаров на территорию Росссийской Федерации Таможенными постами Ростовской области.
5. Об уровне координации и взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
Вопросы незаконного оборота промышленной продукции находятся на личном контроле Главы Администрации города Новошахтинска.
В рамках противодействия незаконному обороту промышленной продукции на территории города Новошахтинска между Администрацией города, правоохранительными и контролирующими органами в целях пресечения фактов нарушения законодательства в сфере незаконного оборота промышленной продукции:
- организовано взаимодействие и осуществляется обмен информацией по исполнению контрольно-надзорных функций, в том числе о фактах осуществления нелегальной деятельности на территории города;
- скоординирована работа по планированию и реализации совместных мероприятий, а также рассмотрения при необходимости их результатов на заседаниях комиссии.
На текущий момент Администрацией города осуществляется активное межведомственное взаимодействие, направленное на сокращение незаконного оборота пищевой продукции на территории города, с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городе Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветаевском районах, Новошахтинским филиалом ГБУ РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом», Отделом МВД России по городу Новошахтинску, Таможенным постом МАПП Новошахтинск Ростовской таможни.
В целях расширения межведомственного взаимодействия 15.01.2021 направлено письмо в Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее – Управление Россельхознадзора), о согласовании кандидатуры государственного ветеринарного инспектора в качестве члена комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории города Новошахтинска и рабочей группы по ликвидации торговой деятельности по ликвидации торговой деятельности в неустановленных местах на территории города.
Проведение совместных мероприятий является наиболее эффективным инструментом выявления и пресечения нарушений в сфере незаконного оборота промышленной продукции. Итоги и результаты совместных мероприятий рассматриваются на заседаниях комиссии.
На 2021 год запланировано продолжить работу по контролю, профилактике и выявлению фактов незаконного оборота промышленной продукции и осуществления нелегальной деятельности на территории муниципального образования город Новошахтинск.
6. Иные информация и сведения, характеризующие эффективность работы комиссии.
В рамках формирования активной жизненной позиции муниципальных служащих и граждан, направленной на незамедлительное информирование территориальных подразделений органов внутренних дел о ставших им известными фактах ввоза и (или) реализации хозяйствующими субъектами продовольствия, сырья, сельскохозяйственной продукции, в отношении которых установлены запреты и ограничения, а также контрафактной и контрабандной табачной продукции, ведется информационно-разъяснительная работа среди муниципальных служащих, предпринимательского сообщества и населения по предъявляемым к маркировке товаров требованиям в целях предотвращения закупки контрафактной продукции, о негативных последствиях использования контрафактной продукции.
Размещено 20.04.2021 16:04
