Доклад об осуществлении муниципального финансового контроля на территории города Новошахтинска за 2015 год
Раздел 1 Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности
Муниципальный финансовый контроль в городе Новошахтинске осуществляет финансовое управление Администрации города (далее - финансовое управление). Непосредственно муниципальный финансовый контроль осуществляет сектор финансового контроля финансового управления (далее – сектор).
Сектор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, приказами министерства финансов Ростовской области и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, Уставом муниципального образования «Город Новошахтинск», Положением о финансовом управлении, муниципальными нормативными и правовыми актами.
Муниципальные нормативно-правовые акты, регулирующие сферу муниципального финансового контроля:
- Постановление Администрации города от 31.10.2014 № 1349 «Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в городе Новошахтинске»;
- Постановление Администрация города от 31.03.2014 № 370 «Об уполномоченном органе на осуществление муниципального финансового контроля, контроля в сфере закупок».
Указанные нормативные правовые акты размещены на официальном сайте Администрации города в сети Интернет по адресу: http://www.novoshakhtinsk.org/.
Раздел 2 Организация муниципального контроля
Организация муниципального финансового контроля.
Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, установления законности и достоверности финансовых операций; объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности; увеличения доходных поступлений в бюджет города; сохранности муниципальной собственности; обеспечения принятия эффективных управленческих решений за счет получения достоверной информации об использовании бюджетных средств, средств субсидии и достигнутых в процессе их использования результатах.
Основные задачи муниципального финансового контроля:
а) выявление, предупреждение и пресечение неправомерных и неэффективных действий по формированию, распределению и использованию бюджетных средств, в том числе оценка достоверности объемов и качества полученных результатов, обоснованности и достоверности учета затрат на их достижение;
б) анализ причин возникновения нарушений в сфере бюджетных отношений, в том числе нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, средств субсидии, низкой результативности бюджетных расходов, выявление резервов по повышению эффективности использования бюджетных средств;
в) разработка рекомендаций и мер по устранению и предупреждению возникновения в дальнейшем выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба.
В рамках осуществления контрольной деятельности сектор наделен следующими полномочиями:
- контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;
- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;
- контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками;
- контроль в сфере закупок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планами контрольной деятельности на очередной финансовый год, которые опубликованы на официальном сайте Администрации города по адресу: http://www.novoshakhtinsk.org/ и на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru в сети Интернет.
В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами муниципального финансового контроля составляются представления и (или) предписания.
Неисполнение предписаний органа муниципального финансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, муниципальному образованию «Город Новошахтинск» ущерба является основанием для обращения в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба.
При осуществлении муниципального финансового контроля используются методические рекомендации:
- Министерства финансов Ростовской области;
- Министерства экономического развития Ростовской области;- Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области;
- Контрольно-счетной палаты Ростовской области.
Осуществляется взаимодействие с:
- Управлением Федеральной налоговой службы;
- Прокуратурой города Новошахтинска;
- структурными подразделениями Администрации города.
Раздел 3 Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля
Финансовое и кадровое обеспечение муниципального финансового контроля.
Численность должностных лиц сектора, уполномоченных осуществлять муниципальный финансовый контроль в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» составляет 2 человека.
Муниципальные служащие, осуществляющие муниципальный финансовый контроль отвечают следующим квалификационным требованиям:
- высшее профессиональное образование;
- стаж муниципальной или государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.
проведению мероприятий по муниципальному финансовому контролю эксперты и экспертные организации за отчетный период не привлекались.
Дополнительное финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля за отчетный период не производилось.
Раздел 4 Проведение муниципального контроля
Проведение муниципального финансового контроля.
Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок за 2015 год – 11.
Общее количество внеплановых проверок по заявлениям (обращениям) физических лиц - 2.
Эксперты и экспертные организации в 2015 году к проведению мероприятий по муниципальному финансовому контролю не привлекались.
Раздел 5 Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или устранению) последствий таких нарушений
Действия специалистов сектора финансового контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
По итогам плановых и внеплановых проверок, проведенных в 2015 году, было выявлено 24 правонарушения.
Выдано предписания об устранении выявленных нарушений – 7.
Составлено протоколов об административных правонарушениях по итогам контрольных мероприятий – 2.
Раздел 6 Анализ и оценка эффективности муниципального контроля
Анализ и оценка эффективности финансового контроля.
|
Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок),% |
100 |
|
Доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) |
0 |
|
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок) |
0 |
|
Доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок) |
0 |
|
Доля юридических лиц, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, деятельность которых подлежит муниципальному контролю),% |
70 |
|
Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, ед. |
1 |
|
Доля проведенных внеплановых проверок (от общего количества проведенных проверок),% |
15 |
|
Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок), % |
46 |
|
Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения), % |
16 |
|
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях), % |
16 |
|
Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (от общего числа выявленных правонарушений), % |
0 |
|
Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов ,% |
0 |
|
Средний размер наложенного административного штрафа, в том числе на должностных лиц (в тыс. рублей) |
15 |
Сектором применяются единые показатели эффективности и методика проведения мониторинга для оценки эффективности муниципального финансового контроля согласно утвержденным методическим рекомендациям.
Раздел 7 Выводы и предложения по результатам муниципального контроля
Выводы и предложения по результатам муниципального финансового контроля.
Планы осуществления финансового контроля и контроля в сфере закупок в 2015 году выполнены в полном объеме и в установленные сроки.
Обеспечена предусмотренная законодательством необходимая периодичность проверок.
В ходе контроля за устранением выявленных нарушений сектор добивался максимального исполнения предписаний руководителя финансового управления, которые снимались с контроля только после принятия всех необходимых мер.
В связи с чем, наметилась положительная динамика снижения объема выявленных нарушений, что свидетельствует о действенности мер, принимаемых по итогам контрольных мероприятий по укреплению финансовой дисциплины и системного контроля, осуществляемого за использованием средств бюджета города.
По итогам контрольных мероприятий к административной ответственности привлечено 1 должностное лицо по 2 фактам нарушений, применены меры дисциплинарного характера к ответственным работникам проверенных организаций.
В целях предупреждения в дальнейшем нарушений и недостатков главным распорядителям бюджетных средств рассылались информационные письма, проводились совещания, велась консультационная работа.
Для повышения результативности финансового контроля необходимо:
- усилить действенность финансовых санкций; санкции должны быть прямо пропорциональны тяжести нарушения бюджетного законодательства и должны тем самым не только возмещать причиненный ущерб и наказывать виновных, но и сдерживать других от совершения подобных правонарушений;
- внедрение и использование информационных технологий в деятельности контрольных органов;
- определить главные положения взаимодействия органов муниципального финансового контроля с правоохранительными органами; основной целью таких соглашений является сотрудничество сторон в рамках предоставленных им полномочий в целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, связанных с использованием бюджета и имущества города;
- формирование единой методологии и методики проведения контрольных мероприятий для всех органов финансового контроля, а также единых критериев обобщения результатов контрольных мероприятий.
Решение вышеуказанных задач позволит обеспечить рациональное и эффективное использование средств бюджета города, уменьшить число правонарушений, связанных с использованием бюджетных средств и муниципального имущества.
Обновлено 04.04.2016 15:59
