Информация о результатах проведения закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за 1 квартал
Муниципальными заказчиками и бюджетными учреждениями города Новошахтинска предусматривается потратить на осуществление закупок товаров, работ, услуг в 2014 году более 410 млн.руб. бюджетных и иных средств (за исключением средств, размещаемых в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридических лиц»).
На начало апреля 2014 года проведены закупки товаров, работ, услуг на сумму 167,9 млн. руб., с учетом контрактов, заключенных в конце 2013 года, и процедур закупок, извещения о которых опубликованы по нормам Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что составило 40,95% от запланированного объема, и в 1,75 раза ниже уровня соответствующего периода прошлого года.
Структура проведенных закупок в разрезе способов определения поставщиков по итогам I квартала 2014 года, в сравнении с соответствующим периодом прошлого года сложилась следующим образом:
Таблица 1
|
Наименование способа определения поставщика |
I квартал 2014года |
I квартал 2013 года | ||
|
тыс. руб. |
% в общем объеме |
тыс. руб. |
% в общем объеме | |
|
открытые конкурсы |
12697,6 |
7,56 |
11289,8 |
3,8 |
|
открытые аукционы в электронной форме |
24284,87 |
14,46 |
192347,81 |
65,3 |
|
запрос котировок |
36493,58 |
21,73 |
12281,53 |
4,2 |
|
у единственного поставщика (услуги монопольного характера) |
64513,85 |
38,42 |
48147,55 |
16,3 |
|
закупки малого объема |
29942,97 |
17,83 |
30595,14 |
10,4 |
|
ИТОГО |
167932,87 |
100,0 |
294661,83 |
100,0 |
Конкурентными способами определения поставщиков (торги и запросы котировок) проведено 43,75% закупок товаров, работ, услуг, что на 29,55 % меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года.
Доля закупок путем проведения открытого конкурса увеличилась по сравнению с прошлым годом в 1,12 раза, а в отношении открытого аукциона в электронной форме – уменьшилась в 7,9 раза. Почти в 3 раза увеличилась доля закупок, проведённых запросом котировки цены, в 1,34 раза – увеличилось доля услуг монопольного характера, в 1,02 раза уменьшилась доля закупок «малого объема».
Изменение структуры закупок в отчетном периоде связано с особенностями так называемого «переходного периода».
По объективным причинам сроки проведения закупок для муниципальных нужд с учетом подведомственных учреждений сдвинулись с начала года на март - апрель месяцы из-за ряда трудностей, возникших в период перехода на новые условия работы в связи со вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - закон о контрактной системе).
Наиболее актуальные проблемы:
- разработка нормативной базы на местах в вопросах создания контрактных служб, назначения контрактных управляющих, документации на проведение процедур определения поставщика конкурентными способами;
- недостаток компетентных специалистов, консультирующих по вопросам применения норм законодательства о контрактной системе;
- неудовлетворительная работа сайта zakupki.gov.ru.(система автоматизации не успевает за изменением нормативной базы, отсутствует интеграция с региональной системой Ростовской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (РИСРО);
- отсутствие опыта в организации приёмки товаров, работ, услуг;
- трудности в организации обязательной (внешней) экспертизы для закупок у единственного поставщика из-за отсутствия рынка экспертных услуг;
- отсутствие единого классификатора товаров, работ и услуг.
Анализируя структуру закупок, проведённых заказчиками города в соответствии с законом о контрактной системе, следует отметить, что определение поставщиков осуществлялось преимущественно:
- аукционами в электронной форме (электронными аукционами);
- запросом котировки цены;
- закупками в соответствии с п.4,5 ч.1 ст.93.
Новые виды закупок (открытые конкурсы с ограниченным участием, запрос ценовых предложений) заказчиками на данный период практически не использовались.
По итогам проведения конкурсных процедур многие признаются не состоявшимися: либо заявок не поступило, либо подана одна заявка. Имели место случаи отмены заявленных процедур (МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новошахтинска отменено 3 электронных аукциона: Поставка лекарственных средств и изделий медицинского назначения для платных услуг по лечебному отделению).
Учитывая вышеизложенное, «упреждающие закупки» в конце 2013 года следует признать эффективной мерой в процессе поддержания уровня стабильной работы учреждений и организаций города в переходный период.
В соответствии с законом о контрактной системе проведение закупок активно проводили: МБУЗ «ЦГБ» города Новошахтинска, МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новошахтинска, МБОУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Новошахтинска», Администрация города, Управление социальной защиты населения Администрации города.
Оценкой эффективности использования бюджетных средств при проведении закупок, как и прежде, является экономия, сложившаяся в результате проведенных процедур закупок.
Сумма экономии средств выше показателя I квартала 2013 года в 1,9 раза и составила 4639,775 тыс.руб., что соответствует доле в общем объеме размещенных средств -2,76 %.
В разрезе способов размещения заказов экономия составила:
- при проведении открытых аукционов в электронной форме - 53,86тыс.руб. (5,47%),
- при проведении открытых конкурсов – 539,9 тыс. руб. (11,64%),
- при проведении запроса котировок – 3846,015 тыс. руб. (82,9 %).
Наибольший процент расчетной экономии получен в результате размещения заказов в форме запроса котировки цены.
В разрезе главных распорядителей бюджетных средств города проведение закупок путем открытых конкурсов и электронных аукционов выглядит следующим образом:
Таблица 2
|
Наименование главных распорядителей средств бюджета |
1 квартал 2014 года |
1 квартал 2013 года | ||
|
тыс. руб. |
% в общем объеме |
тыс. руб. |
% в общем объеме | |
|
Администрация города Новошахтинска |
24488,87 |
66,22 |
192347,8 |
94,46 |
|
УСЗН Администрации города |
9847,6 |
26,63 |
8289,8 |
4,07 |
|
Управление образования Администрации города |
2646 |
7,15 |
3000 |
1,47 |
|
ИТОГО |
36982,47 |
100 |
203637,6 |
100,0 |
С учетом подведомственных учреждений основной объем закупок путем проведения открытых конкурсов и электронных аукционов обеспечен главным распорядителем средств бюджета города Администрацией города – 66,22% от стоимости заключенных контрактов.
Как и в прошлом году, заказчики города для проведения электронных аукционов преимущественно используют следующие электронные торговые площадки: ОАО «Единая электронная торговая площадка» www.roseltorg.ru. (МКУ города Новошахтинска «УЖКХ»), ЗАО «Сбербанк - АСТ» - www.sberbank-ast.ru (Администрация города, Управление социальной защиты населения Администрации города, МКУ города Новошахтинска «УКС»), ООО «РТС-тендер» http://www.rts-tender.ru (МБУЗ «ЦГБ» города Новошахтинска, МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новошахтинска, Управление образования Администрации города Новошахтинска).
В первом квартале 2014 года (с учетом закупок, проведенных в декабре 2013 года на средства 2014 года) открытыми аукционами в электронной форме (электронными аукционами) проведены закупки:
1). Главным распорядителем бюджетных средств Администрацией города :
заказчик МКУ г.Новошахтинска «УЖКХ»:
- работ по техническому обслуживанию светофорных объектов в городе Новошахтинске ;
- работ по очистке проезжей части автомобильных дорог от мусора, грязи и посторонних предметов, восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м, установку недостающих дорожных знаков и нанесение дорожной разметки на автомобильных дорогах в городе Новошахтинске;
- работ по скашиванию травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода; поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке, очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигон; уборка мусора из урн с вывозом и утилизацией на полигон; содержание в чистоте и порядке тротуаров; уборка и мойка остановок общественного транспорта и автопавильонов с вывозом мусора для утилизации на полигон; вырубка деревьев в городе Новошахтинске;
заказчик: МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новошахтинска:
- стоматологических материалов для нужд ортопедического и лечебного отделения;
заказчик: МБУ г.Новошахтинска «МФЦ»:
-аренды помещения для размещения МБУ г. Новошахтинска "МФЦ";
2). Главным распорядителем бюджетных средств города Управлением образования Администрации города:
- молока, молочных и мясных продуктов питания для нужд дошкольных образовательных учреждений (заказчики МБДОУ центр развития ребёнка - детский сад №7 "Золотой петушок", МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 18 «Родина», МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 24 «Аленький цветочек», МБДОУ центр развития ребёнка-детский сад № 38 «Журавушка»).
Путем открытого конкурса произведены закупки:
1). УСЗН Администрации города :
- услуг по санаторному оздоровлению детей из малоимущих семей в санаторно - оздоровительных учреждениях круглогодичного действия и загородных стационарных лагерях в летний период в 2014 году.
2). Администрацией города (заказчик МКУ г.Новошахтинска «УКС») :
- работ по изготовлению проектной и рабочей документации по объекту: "Строительство канализационной сети по объекту: "Строительство малоэтажных и индивидуальных жилых домов по улицам: Привольной, Библиотечной, Тверской, Ямской, 1-й Тупик, Станционной и переулку Водному" (заказчик МКУ г.Новошахтинска «УКС»).
По итогам проведения запроса котировок в отчетном периоде заказчиками заключены контракты на общую сумму 36,5 млн. руб., что почти в 3 раза больше, чем в I квартале 2013 года. Значительный объем средств (более 80%) размещён данным способом закупок в декабре 2013 года, что связано с особенностями проведения запроса котировок в соответствии с законом о контрактной системе.
Запросом котировок цены заказчиками в отчетном периоде закупались бензин, уголь, продукты питания, бумага, канцелярские товары, услуги по организации горячего питания школьников, информационные услуги системы КонсультантПлюс, хозяйственные и другие товары, работы, услуги.
Заказчики обязаны осуществлять с учетом положений части 5 статьи 30 закона о контрактной службе закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.
Исключения составляют следующие закупки:
- закупки товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства,
- закупки Российской Федерацией, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований услуг по предоставлению кредитов,
- закупки товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", и закупок работ в области использования атомной энергии.
С учетом закупок, проведение которых начато в конце 2013 года, у субъектов малого предпринимательства за январь – март 2014 года размещено заказов на сумму 2,4 млн.руб., в том числе открытым конкурсом – 2,1 млн. руб., запросом котировки цены - 0,3 млн.руб.Закупки размещены Комитетом по управлению имуществом Администрации города, Управлением социальной защиты населения Администрации города (в т.ч. подведомственной организацией – муниципальным бюджетным учреждением «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Новошахтинска»).
