Полный текст программы в последней редакции

Загрузить
218 Кб

Паспорт муниципальной программы города Новошахтинска «Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения»

Наименование программы	– муниципальная программа города Новошахтинска «Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения» (далее – программа)
Ответственный исполнитель программы	– муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» (далее – МКУ «УГХ»)
Соисполнители программы	– отсутствуют
Участники программы	– Управление образования Администрации города; ОГИБДД Отдела МВД России по городу Новошахтинску; средства массовой информации (далее – СМИ); муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» города Новошахтинска (далее – МБУЗ «ЦГБ»)
Подпрограммы программы	– подпрограмма № 1 «Создание системы профилактических мер по формированию законопослушного поведения у участников дорожного движения»; подпрограмма № 2 «Совершенствование системы мер по предупреждению дорожно-транспортного травматизма»
Программно-целевые инструменты программы	– отсутствуют
Цели программы	– формирование законопослушного поведения участников дорожного движения
Задачи программы	– создание системы профилактических мер, направленных на формирование у участников дорожного движения законопослушного поведения; совершенствование системы мер по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; снижение количества дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП)
Целевые индикаторы и показатели программы	– количество погибших в ДТП
Этапы и сроки реализации программы	– 2018 – 2020 годы; этапы реализации программы не выделяются
Ресурсное обеспечение программы	– общий объем средств, необходимых для финансирования программы в 2018 – 2020 годах, составляет всего 2 105,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2018 год – 1 053,6 тыс. руб.; 2019 год – 525,9 тыс. руб.; 2020 год – 525,9 тыс. руб.; из них: средства федерального бюджета – 0,0 тыс. руб.; средства областного бюджета – 0,0 тыс. руб.; средства бюджета города – 2 105,4тыс. руб.; внебюджетные источники – 0,0 тыс. руб.; на реализацию подпрограмм программы в период ее реализации планируется направить: подпрограмма № 1 «Создание системы профилактических мер по формированию законопослушного поведения у участников дорожного движения» – 2 015,4 тыс. руб.; подпрограмма № 2 «Совершенствование системы мер по предупреждению дорожно-транспортного травматизма» – 90,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	– сокращение правонарушений участниками дорожного движения на основе формирования у них убеждения о неотвратимости наказания за нарушения правил дорожного движения; сокращение количества ДТП по причинам нарушения правил дорожного движения на территории города Новошахтинска

1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Новошахтинска

Проблема опасности дорожного движения на территории города Новошахтинска, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту. Потребности общества и государства в безопасном дорожном движении неудовлетворены, так как дорожно-транспортная инфраструктура не соответствует требованиям безопасности дорожного движения по причине крайне низкой дисциплины участников дорожного движения, нарушением правил дорожного движения, что влечет за собой рост ДТП, тяжесть их последствий для здоровья и жизни людей, сохранности имущества граждан. Особо важную роль в снижении безопасности дорожного движения играет отсутствие у участников движения ответственности и чувства неотвратимости наказания.

Основными видами ДТП на территории города Новошахтинска являются автомобильные наезды на препятствия и пешеходов, опрокидывание транспортных средств. Более 80 процентов всех ДТП связаны с нарушениями Правил дорожного Российской Федерации (далее – правила дорожного движения) водителями транспортных средств. Более трети всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам.

Ежегодно совершаются ДТП в которых люди получают ранения различной степени тяжести. За 2016 год на территории города Новошахтинска зарегистрированы 59 ДТП, при которых 66 человек получили ранения, восемь человек погибли. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года количество ДТП, в которых пострадали люди, уменьшилось. За 2015 год на территории города Новошахтинска зарегистрированы 66 ДТП, при которых 74 человека получили ранения, восемь человек погибли.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют формирования эффективных механизмов взаимодействия органов местного самоуправления с другими ведомствами при возможно более полном учете интересов граждан.

Необходимость разработки и реализации программы обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая острота проблемы;

межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

необходимость привлечения к решению проблемы федеральных органов государственной власти, региональных органов государственной власти и общественных институтов.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

формирование основ и приоритетных направлений профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий;

реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество ДТП с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате ДТП.

Риском программы является недостаточность средств бюджета города по направлениям программы.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы

Цели и задачи, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы приведены в паспорте программы.

Показатели (индикаторы) программы приведены в приложении № 1 к настоящей программе.

Сведения о показателях, включенных в план статистических работ приведены в приложении № 2 к настоящей программе.

3. Обоснование выделения подпрограмм программы, обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий программы

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:

подпрограмма № 1 «Создание системы профилактических мер по формированию законопослушного поведения у участников дорожного движения»;

подпрограмма № 2 «Совершенствование системы мер по предупреждению дорожно-транспортного травматизма».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений по снижению опасного поведения участников дорожного движения и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей программы.

Перечисленные подпрограммы с точки зрения их направленности на достижение целей настоящей программы задают общее понимание концепции планируемых действий. В свою очередь каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий. Выстроенная в рамках настоящей программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях программы.

Основные мероприятия и мероприятия программы (подпрограммы) представлены в приложении № 3 к настоящей программе.

4. Информация по ресурсному обеспечению программы

Сведения о финансовом обеспечении подпрограмм, основных мероприятий программы по годам ее реализации представлены в приложении № 4 к настоящей программе.

Прогнозная оценка объемов финансового обеспечения реализации программных мероприятий из всех источников финансирования приведена в приложении № 5 к настоящей программе в разрезе подпрограмм по годам реализации программы.

5. Методика оценки эффективности программы

1. Эффективность реализации программы оценивается ежегодно на основе показателей (индикаторов), предусмотренных приложением № 1 к настоящей программе, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) их целевым значениям, а также уровню использования бюджетных средств, предусмотренному в целях финансирования мероприятий программы.

2. Оценка эффективности реализации программы (подпрограммы) определяется по формуле:

Е= F' / N'*100%

где:

E – эффективность реализации программы (подпрограммы);

F' – фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации программы (подпрограммы);

N' – плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное программой (подпрограммой).

3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования ресурсного обеспечения программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы (подпрограммы), представленных в приложениях № 4 и № 5 к настоящей программе по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы (подпрограммы) в разрезе указанных источников и направлений финансирования.

Уровень исполнения финансирования по программе (подпрограмме) в целом определяется по формуле:

У_эф = Ф_ф / Ф_п * 100%

где:

У_эф – уровень исполнения финансирования программы (подпрограммы) за отчетный период, процент;

Ф_ф – фактически израсходованный объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы (подпрограммы), тыс. руб.;

Ф_{п –} плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс. руб.

4. Итоговая оценка эффективности реализации программы (подпрограммы) осуществляется с учетом соблюдения следующих условий:

1) достигнуты целевые показатели (индикаторы) программы в объеме 59 процентов и выше от общего количества показателей, с наименьшим объемом средств, предусмотренных на ее реализацию. При этом процент освоения средств не должен быть ниже 59 процентов – программа (подпрограмма) считается эффективной;

2) достигнутые целевые показатели (индикаторы) программы в объеме от 59 процентов и выше от общего количества показателей, с объемом средств, предусмотренных программой, – программа (подпрограмма) считается умеренно эффективной;

3) заданные целевые показатели (индикаторы) программы выполнены в объеме от 59 процентов до 79 процентов от общего количества показателей, однако средства, предусмотренные программой, использованы в объеме от 60 процентов и выше – программа (подпрограмма) считается слабо эффективной;

4) в остальных случаях программа (подпрограмма) считается неэффективной.

6. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников программы

Взаимодействие ответственного исполнителя и участников программы осуществляется в соответствии с требованиями постановления Администрации города от 20.09.2013 № 1144 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новошахтинска».

Ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств несет заместитель Главы Администрации города по вопросам ЖКХ и транспорта в пределах возложенных полномочий.

В целях формирования сведений и отчетов о реализации программы участники программы предоставляют ответственному исполнителю программы следующую информацию:

отчет об исполнении плана реализации программы (подпрограммы) по итогам: полугодия, 9 месяцев – до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом; за год – до 25 января года, следующего за отчетным;

сведения об использовании средств бюджета города, областного и федерального бюджетов, внебюджетных источников на реализацию программы (подпрограммы) ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Информация, необходимая для подготовки отчета о реализации программы (подпрограммы), за год предоставляется до 1 марта года, следующего за отчетным.

Подпрограммы программы

Паспорт подпрограммы № 1 «Создание системы профилактических мер по формированию законопослушного поведения у участников дорожного движения»

Наименование подпрограммы № 1	– создание системы профилактических мер по формированию законопослушного поведения у участников дорожного движения (далее – подпрограмма № 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы № 1	– МКУ «УГХ»
Участники подпрограммы № 1	− Управление образования Администрации города; ОГИБДД Отдела МВД России по городу Новошахтинску; СМИ; МБУЗ «ЦГБ»
Программно-целевые инструменты подпрограммы № 1	– отсутствуют
Цель подпрограммы № 1	– пропаганда соблюдения правил дорожного движения для снижения аварийности на дорогах города
Задачи подпрограммы № 1	– формирование у участников дорожного движения стереотипа законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы № 1	– количество зарегистрированных нарушений правил дорожного движения на территории города Новошахтинска
Этапы и сроки реализации подпрограммы № 1	– 2018 – 2020 годы; этапы реализации подпрограммы № 1 не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы № 1	− общий объем средств, необходимый для финансирования подпрограммы № 1 в 2018 – 2020 годах, составляет всего 2 015,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы № 1: 2018 год – 1 023,6 тыс. руб.; 2019 год – 495,9 тыс. руб.; 2020 год – 495,9 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 1	– снижение аварийности на дорогах

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 1

Анализ ДТП показывает, что более половины из них происходят из-за несоблюдения правил дорожного движения. Причиной данного поведения участников дорожного движения является сформированное в обществе мнение об отсутствии неотвратимости наказания.

Предложенные подпрограммой № 1 мероприятия позволяют решать ряд социальных проблем, связанных с охраной жизни и здоровья участников движения и овладением ими навыками безопасного поведения на дорогах.

Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения:

предупреждение опасного поведения детей дошкольного и школьного возраста, участников дорожного движения;

пропаганда профилактики ДТП в целях формирования у участников дорожного движения стереотипа законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения, реализация программы правового воспитания участников дорожного движения, культуры их поведения;

совершенствование системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;

оборудование типовых уголков безопасности для общеобразовательных учреждений;

проведение уроков, конкурсов, флешмобов, собраний по вопросам соблюдения правил дорожного движения.

Реализация мероприятий подпрограммы № 1 позволит приостановить рост ДТП с пострадавшими, совершенствовать системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, работу с участниками дорожного движения, организацию дорожного движения на территории города, обеспечить безопасные условия движения на автомобильных дорогах.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы № 1

Подпрограмма № 1 направлена на формирование у общества необходимости соблюдения правил дорожного движения.

Цели и задачи, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы № 1 приведены в паспорте подпрограммы № 1.

Достижение поставленных целей и задач не требует финансовых затрат.

Показатели (индикаторы) подпрограммы № 1 приведены в приложении № 1 к настоящей программе.

Сведения о показателях, включенных в план статистических работ подпрограммы № 1 приведены в приложении № 2 к настоящей программе.

3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы № 1

Основные мероприятия и мероприятия подпрограммы № 1 представлены в приложении № 3 к настоящей программе.

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы № 1

Информация о расходах бюджета города на реализацию подпрограммы № 1 представлена в приложении № 4 к настоящей программе.

Расходы бюджета города, федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы № 1 представлены в приложении № 5 к настоящей программе.

Паспорт подпрограммы № 2 «Совершенствование системы мер по предупреждению дорожно-транспортного травматизма»

Наименование подпрограммы № 2	– совершенствование системы мер по предупреждению дорожно-транспортного травматизма (далее – подпрограмма № 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы № 2	– МКУ «УГХ»
Участники подпрограммы № 2	− Управление образования Администрации города; ОГИБДД Отдела МВД России по городу Новошахтинску;    СМИ
Программно-целевые инструменты подпрограммы № 2	– отсутствуют
Цели подпрограммы № 2	– предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и профилактика ДТП
Задачи подпрограммы № 2	– снижение количества ДТП
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы № 2	– количество зарегистрированных ДТП на территории города Новошахтинска
Этапы и сроки реализации подпрограммы № 2	– 2018 – 2020 годы; этапы реализации подпрограммы № 2 не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы № 2	– общий объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы № 2 в 2018 – 2020 годах, составляет всего 90,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы № 2: 2018 год – 30,0 тыс. руб.; 2019 год – 30,0 тыс. руб.; 2020 год – 30,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 2	– сокращение количества лиц погибших в результате ДТП, и количества ДТП с пострадавшими

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 2

Обеспечение безопасности дорожного движения на территории города Новошахтинска относится к приоритетным направлениям работы Администрации города.

Управление обеспечением безопасности дорожного движения характеризуется недостаточной эффективностью функционирования системы мер по предупреждению дорожно-транспортного травматизма и крайне низкой дисциплинированности участников дорожного движения.

Все ДТП, происходящие на территории города связаны с нарушениями правил дорожного движения водителями транспортных средств и пешеходами.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

постоянно возрастающая мобильность населения;

уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Результатом такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения и, как следствие, рост количества ДТП.

Информирование, пропаганда соблюдения правил дорожного движения и повышение грамотности участников дорожного движения, призвано обеспечить безопасность дорожного движения на улицах и автомобильных дорогах города и предупредить дорожно-транспортные происшествия, а также снизить тяжести их последствий.

Размещение на автодорогах города баннеров с тематикой соблюдения правил дорожного движения позволит избежать многих бед, вызванных автомобильными авариями.

Для формирования общественного мнения необходимо, чтобы средства массовой информации с самого начала были фактическими участниками реализации мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения.

В процессе выполнения мероприятий подпрограммы № 2 должна быть создана система, активно воздействующая на индивидуальное и массовое сознание участников дорожного движения, формирующая у них отношение к вопросам безопасности движения как жизненно важным и индивидуально значимым.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы № 2

Подпрограмма № 2 направлена на осознание участниками дорожного движения возможной тяжести последствий ДТП.

Цели и задачи, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы № 2 приведены в паспорте подпрограммы № 2.

Достижение поставленных целей и задач будет обеспечено за счет:

средств бюджета города.

Показатели (индикаторы) подпрограммы № 2 приведены в приложении № 1 к настоящей программе.

Сведения о показателях, включенных в план статистических работ подпрограммы № 2 приведены в приложении № 2 к настоящей программе.

3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы № 2

Основные мероприятия и мероприятия подпрограммы № 2 представлены в приложении № 3 к настоящей программе.

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы № 2

Информация о расходах бюджета города на реализацию подпрограммы № 2 представлена в приложении № 4 к настоящей программе.

Расходы бюджета города, областного бюджета, и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы № 2 представлены в приложении № 5 к настоящей программе.

Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов

Приложения к программе Скачать

Обновлено 30.01.2018 13.35