Транспортное обслуживание населения по итогам 2012 года

В 2012 году в городе пассажирские перевозки осуществляли 6 пассажирских предприятий, базирующихся на территории муниципального образования «Город Новошахтинск». Пассажирские перевозки по городским маршрутам выполняются транспортными средствами категории М2 (маршрутными такси), М3 (автобусы), в соответствии с итогами конкурса на право осуществления пассажирских перевозок в городе Новошахтинске и договорами, заключёнными между предприятиями (исполнители) и Администрацией города (заказчиком). Все предприятия являются частными.

По состоянию на 01.01.2013. в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» перевозка пассажиров осуществляется по 23 городским маршрутам, 9-и пригородным и 2-м междугородным маршрутам, осуществляющим перевозку платных и льготных пассажиров. Ежедневно на обслуживание городских маршрутов выходит 35 автобусов и 112 маршрутных такси.

Средний возраст транспортных средств, работающих на пассажирских маршрутах города составляет: автобус - 12 лет, маршрутное такси - 4 года.

Все поселки города и близлежащие населенные пункты охвачены автобусным сообщением по перевозке платных и льготных пассажиров.

Среднемесячная заработная плата работников пассажирских предприятий составляет порядка 10 тыс. рублей.

В виду того, что пассажирские перевозки являются убыточными, обновление подвижного состава происходит малыми темпами (5 ед. в течение 2012 года).

С 19 сентября 2011 года на городских маршрутах действовали тарифы:

- на перевозку пассажиров и багажа автобусами в городском сообщении, в размере 10,00 рублей за 1 поездку;

- на перевозку пассажиров и багажа маршрутными такси в городском сообщении, в размере 12,00 рублей за 1 поездку.

С 1 ноября 2012 года введён в действие экономически обоснованный тариф, утвержденный Постановлением Администрации города от 19.10.2012. №1209 «Об утверждении тарифов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении г. Новошахтинска»:

- на перевозку пассажиров и багажа автобусами в городском сообщении в размере 12 рублей за 1 поездку;

- на перевозку пассажиров и багажа маршрутными такси в городском сообщении в размере 14 рублей за 1 поездку.

В связи со значительным ростом цен на ГСМ, запасные части, увеличение налогов на содержание производства и изменениях в законодательстве при данном тарифе рентабельность работы предприятий не может выйти на нулевой уровень, что не позволяет реально обновить парк транспортных средств, производственную базу, увеличить заработную плату до среднеобластного уровня.

Сумма компенсации затрат на перевозку льготных категорий граждан за счёт Федерального бюджета не индексируется и не покрывает реальные затраты на их перевозку. За 2012 год данная сумма равна 23,437 млн. руб. в год или 1,95 млн. руб. в месяц.

Дополнительной финансовой нагрузкой для пассажирских предприятий стал вопрос выполнения требования:

- постановлений Правительства РФ от 27.09.2011. №790 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 30.10.2006. №637» об оснащении транспортных средств категории М (автобус, маршрутное такси), используемых для коммерческих перевозок пассажиров и категории N, используемых для перевозок особо опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS. В соответствии с данным постановлением на оборудование транспортных средств ГЛОНАСС/GPS, стоимостью 12 тыс. руб. на каждую единицу транспортных средств требуется 1 692 000 руб. на весь автопарк. Кроме того требуется ежемесячные отчисления на содержание и обслуживание оборудования 500 руб. за каждую единицу транспортного средства, которая по всем предприятиям равна 846000 руб. в год;

- Федерального закона от 14.06.2012. №67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном». В соответствии с данным Федеральным законам за каждого перевезенного пассажира в маршрутном такси перевозчики должны отчислять страховой фирме 36 коп. и за каждого перевезенного пассажира автобусом 14 коп. По всем предприятиям данная сумма равна 2 726 082 руб. в год.

Пассажирские предприятия города приступили к оснащению пассажирского транспорта категории М 2 (маршрутные такси), М 3 (автобусы) аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS. Применение данной системы мониторинга и управления на городски пассажирских перевозках позволит контролировать соблюдение маршрутного задания, расписания движения, скоростного режима, подачу водителем сигнала о нештатной ситуации и многое другое. Дальнейшее освоение управленцами предприятий системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, позволит на основе мониторинга контролировать: заправку, слив топлива, его расход в течение смены, учитывать количество прогонов и пробега по маршруту, выявлять нарушение скоростного режима на отрезках маршрута. В целом контроль показателей технических средств положительно скажется на экономике транспортных предприятий.

Администрация города регулярно уделяет внимание урегулированию сложившейся ситуации с пассажирскими перевозками в городе. За отчётный период проведено 10 заседаний комиссии по регулированию рынка пассажирских перевозок автомобильным транспортом в г. Новошахтинске. Основные вопросы в повестке комиссии:

-о работе пассажирского транспорта по выполнению муниципального заказа на пассажирские перевозки;

- оптимизация нерентабельной маршрутной сети и рассмотрение предложений по развитию новых маршрутов;

- рассмотрение экономических показателей, связанных тарифом на пассажирские перевозки;

- оснащение пассажирского транспорта системой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS;

- об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика;

- обращения граждан (жалобы и предложения).

Отдельные вопросы на совещаниях обсуждались с участием Мэра города.

Администрацией города, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.08.2012. №783 «Об утверждении Порядка осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ростовской области в сфере государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа» регулярно, два раза в год (весной и осенью) проводилось обследование пассажиропотока. Цель данной работы - определение количества перевезённых пассажиров по маршрутам городских перевозок. По результатам обсчёта пассажиропотока проведен расчёт необходимого количества транспортных средств для обслуживания городских маршрутов.

Согласно данных обследования пассажиропотока, проведенного в 2012 году, количество перевозимых пассажиров общественным транспортом составляет:

Вид транспорта	Платные пассажиры, чел.	Льготные пассажиры, чел.	Всего, чел.
Автобусы	1864893	1131636	2996529
Маршрутные такси	6407133	-	6407133
Всего	8272026	1131636	9403662

Данные обследования пассажиропотока показывают, что на маршрутах с не регулярной перевозкой автобусами, пассажиры отдают предпочтение более комфортному, скоростному и регулярно двигающемуся транспорту - маршрутным такси.

Существующий тариф – 12 руб. и 14 руб. за перевозку 1-го пассажира по городским маршрутам не может положительно повлиять на финансовое состояние транспортных предприятий и обновление подвижного состава.

Самостоятельно приобрести пассажирский транспорт Администрация города не имеет возможности из-за отсутствия средств в высокодотационного бюджете.

Администрация города систематически подает заявки на участие в областных и федеральных программах, касающихся обновления подвижного состава на условиях софинансирования в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 09.11.2007. №437.

На протяжении многих лет нерешённой проблемой для обеспечения рентабельности транспорта на городских маршрутах остаётся незаконная перевозка пассажиров нелицензированными частными таксомоторами, которые собирают платных пассажиров с остановок общественного транспорта, чем наносят материальный ущерб пассажирским предприятиям.

В настоящее время только Министерство транспорта Ростовской области, производит регистрацию и выдаёт разрешение на деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси. В связи со значительными финансовыми затратами, связанными с выполнением условий требования закона для получения разрешения, большое количество таксомоторов, осуществлявших перевозку пассажиров и багажа, приостановили свою легальную деятельность. В дальнейшем, системные проверки контролирующих органов и применение штрафных санкций к нелегальным извозчикам позволят упорядочить перевозку легковыми такси и уменьшить материальный ущерб, наносимый предприятиям общественного транспорта.

Материал размещен 20.05.2013.