Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания и аттракционов при проведении массовых мероприятий на территории города
72 Кб
Загрузить
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия проекта постановления
«Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания и аттракционов при проведении массовых мероприятий на территории города Новошахтинска»
1. Проблема, на решение которой направлено регулирование. Цель разработки проекта акта.
В настоящее время порядок размещения нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания и аттракционов во время проведения массовых мероприятий на территории города Новошахтинска отсутствует, что создает определенные затруднения при принятии решения хозяйствующим субъектом об осуществлении выездной торговли.
Принятие НПА позволит расставить четкие критерии получения разрешения на осуществление такой торговли, определить места торговли, что, в свою очередь, повлияет на упорядочение уличной торговли и сокращение несанкционированной торговли на территории города, пресечение неформальной занятости.
2. Содержание и область правового регулирования. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты.
Проект НПА направлен на упорядочение уличной торговли при проведении массовых мероприятий и недопущение несанкционированной торговли.
Основные группы лиц, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием – хозяйствующие субъекты, планирующие осуществлять уличную выездную торговлю, оказывать услуги общественного питания и проката аттракционов развлекательного характера на время проведения массовых мероприятий на территории города.
3. Выводы о возможных последствиях принятия проекта акта.
Реализация положений НПА позволит достичь следующих основных результатов:
- разместить уличную торговлю при проведении массовых мероприятий в местах проведения праздников, в необходимом количестве с соблюдением норм потребительского и санитарного законодательства;
- сделать прозрачным процедуру получения разрешительных документов;
- оказывать поддержку предпринимателям в получении прибыли на безвозмездной основе.
4. Альтернативные варианты регулирования
В условиях отсутствия на федеральном и областном уровнях нормативных правовых актов, устанавливающих единообразные подходы в части размещения нестационарных объектов при проведении массовых мероприятий альтернативные варианты регулирования отсутствуют.
5.Замечания и предложения по проекту НПА.
6. Сведения о публичных консультациях по проекту акта.
Уведомление о разработке проекта, сроках и способах предоставления предложений размещено на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет (www.novoshakhtinsk.org). Сроки проведения публичных консультаций: c 28.01.2016 по 17.02.2016.
7. Выводы о соблюдении разработчиком Порядка проведения оценки регулирующего воздействия.
В ходе оценки регулирующего воздействия соблюдены соответствующие требования процедуры, установленные постановлением Администрации города Новошахтинска от 24.04.2015 № 413 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации города, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной политики».
28.01.2016 на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет (www.novoshakhtinsk.org) в разделе «Оценка регулирующего воздействия» размещено уведомление о разработке проекта постановления «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания и аттракционов при проведении массовых мероприятий на территории города Новошахтинска», а также текст данного проекта НПА.
В указанный срок c 28.01.2016 по 17.02.2016 поступили замечания, рекомендации и предложения, которые размещены в сводке предложений на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет (www.novoshakhtinsk.org) в разделе «Оценка регулирующего воздействия», и включены в сводный отчет.
18.02.2016 подготовлено настоящее заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Администрации города Новошахтинска «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания и аттракционов при проведении массовых мероприятий на территории города Новошахтинска».
По оценке регулирующего воздействия необходимо отметить следующее:
проект НПА имеет среднюю степень регулирующего воздействия поскольку устанавливает определенные сроки, места и ассортимент торговли при проведении массовых мероприятий, а также процедуру получения разрешительных документов;
привлечение средств из бюджета города для реализации положений проекта НПА не требуется;
обязанности по приему заявлений, рассмотрению и выдачи разрешений на право размещения нестационарного торгового объекта, объекта общественного питания и аттракциона во время проведения массовых мероприятий возложены на отдел потребительского рынка Администрации города;
новые обязанности для хозяйствующих субъектов позволят упорядочить уличную торговлю при проведении массовых мероприятий, соблюсти нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, предотвратить несанкционированную торговлю на территории города Новошахтинска.
По итогам проведенной оценки регулирующего воздействия проекта постановления Администрации города Новошахтинска «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания и аттракционов при проведении массовых мероприятий на территории города Новошахтинска» необходимо отметить, что обоснование проблемы достаточно и ее решение целесообразно предложенным способом.
Начальник отдела
потребительского рынка
Администрации города Н.М. Музыкантова
|
№ п/п |
Участник обсуждения |
Вопрос для обсуждения |
Предложение участника обсуждения |
Результат рассмотрения предложения разработчиком |
Комментарий разработчика |
|
1. |
Новошахтинское городское отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» |
Конкретизировать порядок отказа в разрешении |
Прошу внести изменение в п.2.8. Порядка, изложив в следующей редакции: «...либо в МОТИВИРОВАННОМ отказе». |
Замечание принято |
В проект НПА внесены изменения |
|
2. |
Новошахтинское местное отделение Ростовской региональной общественной организации «Совет предпринимателей Ростовской области»
|
Понятийный аппарат проекта НПА |
Понятие Нестационарный торговый объект (НТО) должно быть единым для всех нормативно-правовых актов города |
Предложение отклонено |
Установление понятийного аппарата не входит в полномочия Администрации города, возможна только его конкретизация в вопросах применения к НПА |
|
|
Понятийный аппарат проекта НПА |
Изменить формулировку понятия «Хозяйствующий субъект», т.к. исходя из буквального смысла указанного предложения, хозяйствующим субъектом является юридическое или физическое лицо, в обязательном порядке зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но юридическое лицо в качестве такового зарегистрировано быть не может. |
Предложение отклонено |
Формулировка прописана в соответствии с соблюдением правил правописания русского языка. |
|
|
3. |
Совет по малому и среднему предпринимательству Администрации города
|
Установление срока выдачи (отказа) разрешительных документов |
В п. 2.8 установить минимальный срок выдачи разрешения либо направления уведомления в выдаче разрешения. |
Замечание принято |
В проект НПА внесены изменения |
|
|
Внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов при проведении массовых мероприятий |
Исключить места размещения для реализации живых цветов с ул. Базарная (от магазина "Смак" до торгового центра "Бум"), ул. Базарная, 24-д, вдоль магазина «Каблучок» ввиду ежегодной организации ярмарки около универмага «Русь» |
Замечание принято |
В проект НПА внесены изменения |
|
|
4. |
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городе Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах |
Согласование с контролирующими и надзорными органами |
Размещение нестационарных объектов общественного питания при проведении массовых мероприятий на территории города проводить при условии согласования ассортимента реализуемых блюд организациям общественного питания с органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
Замечание принято |
В проект НПА внесены изменения |
Размещено 18.02.2015 17:55