Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления «О межведомственной комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Новошахтинска»
71 Кб
Загрузить
1. Проблема, на решение которой направлено регулирование. Цель разработки проекта акта.
Для осуществления деятельности в нестационарных объектах необходимо включение места размещения в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой постановлением Администрации города (далее - Схема). Внесение (исключение) объектов в Схему должно происходить путем заседаний совещательного органа – межведомственной комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Новошахтинска (далее – МВК). Решение МВК принимается с учетом градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного законодательства в целях обеспечения комфортной потребительской среды, посредством достижения сбалансированности разнообразных форматов торговли.
Ранее внесение изменений в Схему могло происходить не более одного раза в год, в соответствии с действующим законодательством изменения могут вноситься не чаще одного раза в квартал. Проект НПА делает прозрачным процедуру формирования Схемы и порядок внесения изменений в нее.
2. Содержание и область правового регулирования. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты.
Проект НПА направлен на сбалансированное размещение НТО с учетом соблюдения всех норм и правил градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного законодательства.
Основные группы лиц, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием – хозяйствующие субъекты, осуществляющие, либо планирующие осуществлять деятельность в нестационарных торговых объектах и Администрация города.
3. Выводы о возможных последствиях принятия проекта акта.
Реализация положений НПА позволит достичь следующих основных результатов:
- сбалансировать разные форматы торговли за счет оптимального размещения НТО;
- развить торговую инфраструктуру «шаговой доступности»;
- обеспечить прозрачность процедуры формирования Схемы;
- содействовать развитию малых форм торговли.
4. Альтернативные варианты регулирования
Федеральным и областным законодательством за органами местного самоуправления закреплено право разработки и утверждения Схемы, ввиду чего альтернативные варианты регулирования могут существовать.
5. Замечания и предложения по проекту НПА.
6. Сведения о публичных консультациях по проекту акта.
Уведомление о разработке проекта, сроках и способах предоставления предложений размещено на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет (www.novoshakhtinsk.org). Сроки проведения публичных консультаций: c 27.01.2016 по 16.02.2016.
7. Выводы о соблюдении разработчиком Порядка проведения оценки регулирующего воздействия.
В ходе оценки регулирующего воздействия соблюдены соответствующие требования процедуры, установленные постановлением Администрации города Новошахтинска от 24.04.2015 № 413 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации города, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной политики».
27.01.2016 на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет (www.novoshakhtinsk.org) в разделе «Оценка регулирующего воздействия» размещено уведомление о разработке проекта постановления «О межведомственной комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Новошахтинска», а также текст данного проекта НПА.
В указанный срок c 27.01.2016 по 16.02.2016 поступили замечания, рекомендации и предложения, которые размещены в сводке предложений на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет (www.novoshakhtinsk.org) в разделе «Оценка регулирующего воздействия», и включены в сводный отчет.
17.02.2016 подготовлено настоящее заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Администрации города Новошахтинска «О межведомственной комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Новошахтинска».
По оценке регулирующего воздействия необходимо отметить следующее:
проект НПА имеет низкую степень регулирующего воздействия поскольку проект НПА не содержит запреты и ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности;
привлечение средств из бюджета города для реализации положений проекта НПА не требуется;
утверждение Порядка формирования схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новошахтинска следует отдельным НПА, т.к. данный порядок не относиться к деятельности МВК. При этом данный Порядок прошел все стадии оценки регулирующего воздействия в рамках прохождения оценки регулирующего воздействия проекта НПА «О межведомственной комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Новошахтинска».
По итогам проведенной оценки регулирующего воздействия проекта постановления Администрации города Новошахтинска «О межведомственной комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Новошахтинска» необходимо отметить, что обоснование проблемы достаточно и ее решение целесообразно предложенным способом.
|
№ п/п |
Участник обсуждения |
Вопрос для обсуждения |
Предложение участника обсуждения |
Результат рассмотрения предложения разработчиком |
Комментарий разработчика |
|
1. |
Новошахтинское городское отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» |
Откорректировать организацию работы комиссии |
Учитывая, что 50% членов комиссии составляют штатные работники Администрации города, заменить слова «3.4. Заседание МВК считается правомочным, если на нём присутствуют не менее половины её членов» на «3.4. Заседание МВК считается правомочным, если на нём присутствуют не менее не менее 2/3 состава комиссии» |
Замечание принято |
В проект НПА внесены изменения |
|
Снижение сроков оформления протоколов заседания комиссии |
В п. 3.5. изменить сроки подготовки протокола заседания комиссии с пяти рабочих дней на 1 сутки |
Предложение отклонено |
Учитывая, что в составе комиссии присутствуют руководители федеральных органов, не представляется возможным снизить сроки подписи протокола |
||
|
Устранение противоречий |
В п.4.4. Порядка исключить слова «но не чаще одного раза в квартал», т.к. противоречит п. 3.6. |
Замечание принято |
В проект НПА внесены изменения |
||
|
2. |
Новошахтинское местное отделение Ростовской региональной общественной организации «Совет предпринимателей Ростовской области»
|
Понятийный аппарат проекта НПА |
Понятие Нестационарный торговый объект (НТО) должно быть единым для всех нормативно-правовых актов города |
Предложение отклонено |
Установление понятийного аппарата не входит в полномочия Администрации города, возможна только его конкретизация в вопросах применения к НПА |
|
Понятийный аппарат проекта НПА |
В указанном нормативном акте не раскрыто понятие «Хозяйствующий субъект» |
Замечание принято |
В проект НПА внесены изменения |
||
|
3. |
Совет по малому и среднему предпринимательству Администрации города |
Конкретизировать ассортимент объектов |
В п.2.2. приложения разделить ассортимент. Отдельно вывести бахчевые развалы с периодом с 1 августа по 31 октября и отдельно прописать овощи-фрукты с периодом с 1 июня по 31 октября
|
Предложение отклонено |
Схемой предусмотрены места размещения для сезонных овощей, реализуемых с автофургонов (картофель, капуста) и бахчевых развалов. Периодом с 1 августа по 31 октября охвачены основные сроки сбора урожая указанных овощей. |
|
4. |
Юридический отдел Администрации города |
Организационные вопросы делопроизводства |
Утвердить Порядок формирования схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новошахтинска отдельным НПА, т.к. данный порядок не относиться к деятельности МВК |
Замечание принято |
В проект НПА внесены изменения |