31 мая Всемирный День без табака

Ежегодно 31 мая Всемирная организация здравоохранения повсеместно отмечает Всемирный День без табака, привлекая внимание к рискам для здоровья, связанным с потреблением табака, и призывая к проведению эффективной политики по снижению уровней его потребления.

В 2014 году девиз Всемирного Дня без табака - «Снижение уровней потребления табака, спасение человеческих жизней».

Результаты проведенного в 2009 году Глобального опроса взрослого населения о потреблении табака показали, что Россия находилась в числе мировых лидеров по распространенности курения (39,1% среди взрослого населения), а этот показатель среди мужчин (60,2%) являлся самым высоким в мире. Однако принятые на государственном уровне меры, к которым относятся принятие Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы, подписание РФ Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, принятие Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013г. № 15-ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», позволяют смотреть в будущее с оптимизмом. Проведенные в 2013г. исследования демонстрируют снижение показателя распространенности курения до 28,3%. По данным

производителей, объем продаж на рынке табачных изделий в России за 2012г. сократился на 7-8%, а за 2013г. - на 10-11%, и эта тенденция сохраняется.

С 1 июня 2014г. курение будет полностью запрещено в поездах дальнего следования, кафе, ресторанах, барах, гостиницах. Будет запрещена открытая выкладка табачных изделий в магазинах. Следует заметить, что именно в кафе, барах и ресторанах граждане России чаще всего становятся жертвами пассивного курения. При этом вред здоровью причиняется и тем, кто не планировал подвергать свои легкие воздействию канцерогенов, а именно обслуживающему персоналу (официантам, поварам, барменам), и не курящим посетителям.

Тем не менее, сохраняются существенные проблемы, связанные с потреблением табака.

Курение табака является одним из наиболее опасных факторов риска сердечнососудистых, бронхо-легочных, онкологических и других хронических заболеваний.

Пассивное курение также вредно, как и активное. Особый вред наносит окружающим пребывание в накуренном помещении: вдыхание табачного дыма в течение одного часа равносильно для них выкуриванию четырех сигарет. При пассивном курении во вдыхаемом воздухе содержатся все ингредиенты табачного дыма,, только в меньших концентрациях. Нет безопасных доз и безвредных форм потребления табака. Так называемые «легкие» и тонкие сигареты также вредны для здоровья.

Отказ от курения будет полезен для здоровья в любом возрасте, вне зависимости от «стажа» курения.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах информирует.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыми и последствий потребления табака» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Чрезвычайно высокий уровень распространенности курения как среди взрослого населения, так и среди детей и подростков в настоящее время является одним из ведущих факторов риска непосредственно острых сердечно-сосудистых осложнений, а также фактором провокации и ускорения развития атеросклероза и артериальной гипертонии. Кроме того, продолжение потребления табака лицами, имеющими доказанные неинфекционные заболевания, существенно снижает эффективность их лечения. Люди, имеющие доказанные хронические неинфекционные заболевания, получающие по этому поводу медикаментозное или хирургическое лечение и продолжающие вести нездоровый образ жизни, существенно снижают эффективность лечения и таким образом активно препятствуют сохранению продолжительной и качественной жизни и увеличивают количество дней временной нетрудоспособности.

В Российской Федерации ежегодно от болезней, связанных с потреблением табака, погибают от 350 тыс. до 500 тыс. граждан. Потребление табака увеличивает риск развития тяжелых сердечно-сосудистых, бронхолегочных, желудочно-кишечных, эндокринных и онкологических заболеваний, заболеваний репродуктивной системы и других заболеваний.

По оценкам экспертов, потери потенциальных лет жизни в трудоспособном возрасте, связанные с преждевременной смертностью, обусловленной курением (у мужчин около 40% всех смертей, у женщин - почти 20%), в целом составляют у мужчин 9 лет, у женщин - 5,6 года. Данная ситуация получила оценку как угрожающая здоровью населения Российской Федерации и требующая принятия неотложных мер. При этом около 80% населения Российской Федерации ежедневно подвергается пассивному курению, что поднимает проблему на более высокий уровень, требующий обеспечить их защиту от негативного влияния табачного дыма.

С 1 июня 2014 года расширяется перечень территорий, помещений и объектов, на которых запрещается курение табака.

В частности, запрещается курение табака:

- в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

- в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

- в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

- на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении.

Также на вещателя или организатора демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, возлагается обязанность обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы.

Кроме того с 1 июля 2014 года вступают в силу положения Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, направленные на ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Устанавливается, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. При этом, под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией.

Устанавливается запрет на розничную торговлю табачной продукцией на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте. При этом информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством РФ о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ.

Согласно ст. 23 Закона № 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность

По смыслу нормативного акта дисциплинарная ответственность применяется к работникам в рамках нарушения ими трудовой дисциплины в случае несоблюдения норм о запрете курения табака на рабочих местах (подп. 9 ч. 1 ст. 12 Закона № 15-ФЗ). Выбор мер дисциплинарной ответственности за нарушение норм рассматриваемого закона в данном случае является компетенцией конкретного работодателя.

В свою очередь, гражданско-правовая ответственность связана с возмещением вреда жизни или здоровью человека, и порядок ее применения нормативно регламентирован в ст. ст. 1084 - 1094 ГК РФ. Особо отметим, что гарантии гражданско-правовой ответственности в этой части являются одними из основных гарантий, поскольку выступают в качестве принципа охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 10 ст. 4 Закона № 15-ФЗ) и закрепляются в качестве самостоятельного права граждан (подп. 6 п. 1 ст. 9 Закона № 15-ФЗ).

Что касается вопросов административной ответственности, то ее применение предполагается за нарушение в различных сферах жизнедеятельности человека, и конкретные составы правонарушений определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности:

Гипотеза и диспозиция административного правонарушения в сфере антитабачного законодательства	Размер административного штрафа	Правовая норма, закрепляющая указанное административное правонарушение
Нарушения и санкции, связанные с курением табака на определенных территориях
Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением детских площадок	для граждан - от 500 руб. до 1,5 тыс. руб.	ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ
Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках	для граждан - от 2 до 3 тыс. руб.	ч. 2 ст. 6.24 КоАП РФ
Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения	для должностных лиц - от 10 до 20 тыс. руб.; для юридических лиц - от 30 до 60 тыс. руб.	ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ
Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака	для должностных лиц - от 20 до 30 тыс. руб.; для юридических лиц - от 50 до 80 тыс. руб.	ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ
Неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности	для индивидуальных предпринимателей - от 30 до 40 тыс. руб.; для юридических лиц - от 60 до 90 тыс. руб.	ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ
Нарушения и санкции в сфере оборота табачной продукции
Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями	для граждан - от 2 до 3 тыс. руб.; для должностных лиц - от 5 до 10 тыс. руб.; для юридических лиц - от 30 до 50 тыс. руб.	ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ
Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями	для граждан - от 2 до 3 тыс. руб.; для должностных лиц - от 5 до 10 тыс. руб.; для юридических лиц - от 30 до 50 тыс. руб.	ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ
Оптовая или розничная продажа насвая	для граждан - от 2 до 4 тыс. руб.; для должностных лиц - от 7 до 12 тыс. руб.; для юридических лиц - от 40 до 60 тыс. руб.	ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ
Продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий	для граждан - от 3 до 5 тыс. руб.; для должностных лиц - от 30 до 50 тыс. руб.; для юридических лиц - от 100 до 150 тыс. руб.	ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ
Нарушения и санкции, связанные о спонсорством, рекламой, стимулированием продаж, потребления табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей
Спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака	на граждан - от 2 до 3 тыс. руб.; на должностных лиц - от 5 до 15 тыс. руб.; на юридических лиц - от 80 до 150 тыс. руб.	ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ (вступает в силу с 01.06.2014, рассматривает суд)

По материалам, МБУЗ "ЦГБ", территориальный отдел УПФС
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по РО по г. Новощахтинску, Мясниковскому, Радионово-Несветайскому району